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國際金融監(jiān)管新趨勢與我國的對策

http://m.casecurityhq.com 2010-09-21 14:41 來源:中國自動化學會專家咨詢工作委員會

  后國際金融危機時期,全球金融格局發(fā)生深刻變化,國際金融監(jiān)管政策出現重大調整,各國監(jiān)管當局致力于確保金融機構的資本充足,加強流動性監(jiān)管和風險管理監(jiān)管。從目前出臺的改革措施和提出的對策建議來看,國際金融監(jiān)管改革初步呈現如下趨勢:一是改變了以往過度依賴市場調節(jié)的理念,重新強調金融監(jiān)管的重要性;二是監(jiān)管從嚴的趨勢逐漸顯現,資本監(jiān)管、流動性監(jiān)管、信息披露、薪酬激勵等方面的監(jiān)管標準大大提高;三是金融監(jiān)管范圍更為全面,涵蓋所有具有系統(tǒng)重要性的金融機構、市場和工具,同時強化對對沖基金、資產證券化市場和OTC(柜臺交易市場)衍生品以及信用評級機構的管理,完善相關法律法規(guī);四是跨國聯(lián)合監(jiān)管趨勢明顯,針對大型跨境金融機構而建立的聯(lián)合監(jiān)管機制正在建立健全。

  總體而言,微觀審慎監(jiān)管、宏觀審慎監(jiān)管和國際監(jiān)管合作是此次監(jiān)管調整的三大主要領域。其中,微觀審慎監(jiān)管重點從資本監(jiān)管、流動性監(jiān)管、全面風險管理、信息披露、薪酬機制等方面展開;宏觀審慎監(jiān)管重點采取擴大監(jiān)管范圍、強化集中監(jiān)管、使用逆周期調節(jié)和強化系統(tǒng)性風險監(jiān)管等措施;國際監(jiān)管合作方面,主要措施體現在搭建G20峰會、FSB(金融穩(wěn)定理事會)等國際合作平臺,推動相關標準在全球范圍執(zhí)行,建立聯(lián)合監(jiān)管機制,開展危機處理跨境合作等。

  國際金融監(jiān)管體制改革是國際金融新秩序重建的重要內容,對各國金融業(yè)影響巨大,并進而影響各國經濟社會發(fā)展,涉及國家根本利益。隨著我國金融業(yè)國際化程度的提高,國際金融監(jiān)管改革對我國銀行業(yè)的影響越來越大,加強對國際金融新秩序重建的研究和應對顯得十分重要和緊迫。為此,應把握以下原則。

  堅持加強國際協(xié)調與推進國內改革相結合。積極主動參與危機后國際金融新秩序重建,但要防止出現“一人生病大家吃藥”。強調國際監(jiān)管核心原則和標準的一致性,但應充分考慮不同國家金融市場的差異性,提高金融監(jiān)管的針對性和有效性。堅持互利共贏原則,積極參與推進國際貨幣體系、國際金融監(jiān)管標準、國際金融機構改革,提高在國際金融新秩序建立過程中的知情權、話語權和規(guī)則制定權。根據國際化的長期趨勢,主動推動國內相關方面改革;采用國際通用語言解釋國內政策,及時化解國際上傳遞的“改革”壓力。

  堅持官方推動與民間推動并行。目前,我國大型金融機構的國際地位與影響力顯著增強,并與主要國際金融組織、外國監(jiān)管當局、大型國際金融機構建立了溝通交流機制。鑒于民間推動更容易被接受,商業(yè)性金融機構的國際交往活動可成為國家金融外交的有益補充,成為執(zhí)行國家戰(zhàn)略的重要力量。政府和商業(yè)性金融機構應加強協(xié)調配合,從不同角度共同維護我國利益。

  堅持業(yè)務創(chuàng)新與風險管控并重。金融衍生產品的過度創(chuàng)新是造成此次國際金融危機的重要原因。但與發(fā)達國家不同,我國金融發(fā)展面臨的主要問題是金融產品創(chuàng)新不足、盈利來源單一。因此,既要避免因過度監(jiān)管壓抑金融創(chuàng)新,又要避免因監(jiān)管不足導致金融風險。在繼續(xù)注重風險控制、保護消費者權益的同時鼓勵金融機構加強業(yè)務創(chuàng)新,是符合我國國情的發(fā)展方向。

  堅持深化銀行改革與推進銀行國際化相結合。參與國際金融新秩序重建,需要國際性的本國銀行。盡管危機后國際監(jiān)管總體趨嚴,但部分國家對外資銀行準入政策有所松動,市場進入壁壘相對降低。推動我國銀行國際化,有利于服務和促進我國企業(yè)“走出去”,有利于抓住國際技術和產業(yè)結構調整機會促進國內經濟結構調整,有利于推進人民幣國際化,有利于我國參與國際金融新秩序重建。受益于穩(wěn)健經營和審慎監(jiān)管,目前我國銀行總體實力與國際排名處于歷史最好時期,在國際化發(fā)展方面具有明顯的資本優(yōu)勢、流動性優(yōu)勢和估值優(yōu)勢。應將推動我國有條件的銀行國際化、提高我國金融全球服務能力提升到后國際金融危機時期國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度來認識。

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