近年來，受中美貿易摩擦、新冠肺炎疫情、能源和原材料價格波動等經濟環(huán)境變化的影響，制造業(yè)“招工難”問題進一步凸顯，呈現出總就業(yè)量下降、各類崗位全面招工難、就業(yè)吸引力下降等特征。

通過共享用工、業(yè)務外包、產線外包、崗位外包等多種靈活用工方式，支持有用工需求的制造業(yè)企業(yè)精準、高效匹配人力資源，成為解決“招工難”問題的路徑之一。

制造業(yè)用工問題與趨勢

1、制造業(yè)總就業(yè)量下降

近年來，制造業(yè)總就業(yè)量有所下降。如圖1所示，自2014年起，制造業(yè)城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員數有所下降。一方面，智能制造技術、人工智能和數字化技術等為代表的中高端制造業(yè)的蓬勃發(fā)展，出現了先進技術設備對勞動力的替代。另一方面，部分中低端制造業(yè)發(fā)展緩慢，削弱了就業(yè)吸納能力。

圖1 制造業(yè)城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員數(年底數)（單位：萬人）

數據來源：國家統(tǒng)計局《2022年中國統(tǒng)計年鑒》

2、制造業(yè)勞動力青年人口占比相對滯后

如圖2所示，制造業(yè)35歲以下就業(yè)人口為38.3%，略高于全國各行業(yè)平均水平32.9%，在國家統(tǒng)計局發(fā)布的20個行業(yè)中排名第12，處于中等偏下水平。近年來，在制造業(yè)數字化智能化發(fā)展下，青年人對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)就業(yè)意愿有所回升。但制造業(yè)，尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)從業(yè)人員工資待遇普遍較低、工作時間長、工作內容枯燥乏味等現狀仍有待改善。

圖2 分行業(yè)35歲以下就業(yè)人口占比

數據來源：《中國人口普查年鑒-2020》

3、季節(jié)性需求和項目靈活性強

受產品特點或買方市場影響，制造業(yè)用工有淡旺季之別。譬如以出口貿易為主的小商品制造企業(yè)往往受其訂單方淡旺季銷量影響；以內銷為主的商品制造企業(yè)則受國內購物節(jié)影響；如空調、電暖氣制造企業(yè)則受使用季節(jié)的影響。

圖3 用工企業(yè)創(chuàng)建崗位量比例和組織平均崗位量

數據來源：《中國藍領群體就業(yè)研究報告2022》

4、崗位之間協作性強，技能要求逐漸提高

制造業(yè)靈活用工崗位需求多集中于技能要求相對單一的一線普通崗，如裝配工、操作工、質檢員、物流員等。隨著制造業(yè)的轉型升級和智能化生產的推進，對于技能要求較高的崗位，如高級技工、技師等的需求也在不斷增加。

制造業(yè)靈活用工規(guī)模

1、全國靈活用工市場規(guī)模持續(xù)增長，增長變緩

圖4 2017-2024年中國靈活用工市場規(guī)模

數據來源：國家統(tǒng)計年鑒，長江證券，WEC數據，

艾瑞咨詢，36氪研究院整理

2、制造業(yè)靈活用工需求大，規(guī)模超1500萬

根據《中國靈活用工發(fā)展報告（2022）》測算，制造業(yè)的靈活用工人員占比14.73%，但由于其從業(yè)人數規(guī)模最大，靈活用工人員規(guī)模為1530.2萬。根據人力資源社會保障部2023年6月發(fā)布的《市場機構助力穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)》，制造業(yè)等實體經濟高質量發(fā)展需要高質量的人力資源支撐，制造業(yè)領域的人力資源服務占全行業(yè)服務總量的近40%。

圖5 各行業(yè)靈活用工人數占比

數據來源：《中國靈活用工發(fā)展報告（2022）》

3、超半數制造業(yè)企業(yè)積極推廣靈活用工

制造業(yè)中已有超過半數的企業(yè)已積極推行或計劃嘗試靈活用工，有43%的企業(yè)處于觀望中，其中多數公司未實施靈活用工的主要原因是擔心員工流動過大不利于穩(wěn)定，以及擔心試錯成本過高。

圖6 制造業(yè)與服務業(yè)靈活用工使用情況

數據來源：美世《2023年靈活用工政策與實踐報告——服務業(yè)/制造業(yè)》

4、未來三年制造業(yè)企業(yè)對靈活用工持謹慎態(tài)度

與服務業(yè)相比，制造業(yè)相對而言對擴大靈活用工規(guī)模持比較謹慎的態(tài)度，54%的服務業(yè)企業(yè)靈活用工規(guī)模預計在三年內會擴大，但約40%的制造業(yè)企業(yè)傾向于保持不變，有5%的企業(yè)計劃縮減靈活用工規(guī)模。

圖7 制造業(yè)與服務業(yè)未來三年內靈活用工規(guī)模

數據來源：美世《2023年靈活用工政策與實踐報告——服務業(yè)/制造業(yè)》