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工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)工業(yè)和信息化人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

http://m.casecurityhq.com 2022-10-19 11:34 來(lái)源:人事教育司

  各省,自治區(qū),直轄市及計(jì)劃單列市,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(mén),各省,自治區(qū),直轄市通信管理局,部屬各單位,部屬各高校,部機(jī)關(guān)各司局:

  人才是制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的根本。為深入貫徹中央人才工作會(huì)議精神,《國(guó)家“十四五”期間人才發(fā)展規(guī)劃》等文件要求,切實(shí)為工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才保障,制定本實(shí)施意見(jiàn)。

  一、建設(shè)目標(biāo)

  堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想,堅(jiān)持黨管人才,高端引領(lǐng),產(chǎn)才融合,改革創(chuàng)新,以鍛造重點(diǎn)人才隊(duì)伍為主攻方向,以實(shí)施重大人才項(xiàng)目計(jì)劃為抓手,全方位培養(yǎng),引進(jìn)和用好人才,支撐和引領(lǐng)工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展。

  二、加強(qiáng)重點(diǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)

  (一)建設(shè)戰(zhàn)略科學(xué)家梯隊(duì)

  立足工業(yè)和信息化重點(diǎn)領(lǐng)域,堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn),從國(guó)家重大項(xiàng)目擔(dān)綱領(lǐng)銜專家中推薦一批戰(zhàn)略科學(xué)家人選。堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,有意識(shí)地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多工業(yè)和信息化領(lǐng)域具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才。

 ?。ǘ┲С忠涣骺萍碱I(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)加快成長(zhǎng)

  面向工業(yè)和信息化戰(zhàn)略急需領(lǐng)域,遴選支持一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),在一線實(shí)踐中培養(yǎng)造就人才。發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè),部屬高校,部屬科研院所等作用,組織產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān),在人才梯隊(duì)配套,科研條件配套,管理機(jī)制配套方面給予特殊政策,加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破。

 ?。ㄈ┡嘤嗄昕萍既瞬藕髠淞α?/p>

  引導(dǎo)和支持政產(chǎn)學(xué)研等各方力量,著力培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高,創(chuàng)新活力強(qiáng)的青年科技人才隊(duì)伍。組織實(shí)施工信青年科技服務(wù)團(tuán)項(xiàng)目,引導(dǎo)優(yōu)秀青年科技人才向重點(diǎn)企業(yè)流動(dòng)。建立健全以信任為基礎(chǔ)的青年科技人才支持機(jī)制,在重大項(xiàng)目資源分配等方面予以傾斜性支持,支持青年科技人才挑大梁,當(dāng)主角。完善青年科技人才評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)和改進(jìn)部系統(tǒng)高級(jí)職稱評(píng)審工作,提高40周歲以下青年入選比例。提高部系統(tǒng)博士后流動(dòng)(工作)站建設(shè)質(zhì)量。引導(dǎo)和支持用人單位在薪酬待遇,住房,子女入學(xué)等方面加大支持力度,解決青年科技人才的后顧之憂,讓他們安身,安心,安業(yè)。

  (四)壯大高素質(zhì)技術(shù)技能人才隊(duì)伍

  培養(yǎng)大批卓越工程師。組織實(shí)施卓越工程師薪火計(jì)劃,在工業(yè)和信息化領(lǐng)域著力建設(shè)一支愛(ài)黨報(bào)國(guó),敬業(yè)奉獻(xiàn),具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力,善于解決復(fù)雜工程問(wèn)題的工程師隊(duì)伍。支持有條件的?。▍^(qū),市)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色,建立健全卓越工程師評(píng)價(jià)體系。

  完善高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮全國(guó)工業(yè)和信息化職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)作用,開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求預(yù)測(cè),加強(qiáng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),推動(dòng)職業(yè)院校“三教改革”。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)工業(yè)和信息化領(lǐng)域新職業(yè)的國(guó)家職業(yè)技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

  加大高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度。面向工業(yè)和信息化重點(diǎn)領(lǐng)域,開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。建好用好工業(yè)和信息化技術(shù)技能人才網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái),大力開(kāi)展線上培訓(xùn),遴選推廣一批優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)課程,引導(dǎo)支持企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好勞動(dòng)者技能提升工作。深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程,培育壯大數(shù)字技術(shù)工程師隊(duì)伍。深入開(kāi)展產(chǎn)教對(duì)話聯(lián)動(dòng)活動(dòng),聯(lián)合實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)工程師專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃。

  健全高素質(zhì)技術(shù)技能人才選拔方式。加強(qiáng)和改進(jìn)全國(guó)計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格(水平)考試,全國(guó)通信專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平考試工作。建設(shè)以全國(guó)工業(yè)和信息化技術(shù)技能大賽為龍頭,行業(yè)特色技術(shù)技能競(jìng)賽為主體,企業(yè)內(nèi)部技術(shù)比武為基礎(chǔ)的賽事體系。按職責(zé)做好相關(guān)領(lǐng)域的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的監(jiān)督管理工作。

 ?。ㄎ澹┘訌?qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)

  加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)力度。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程,深入推進(jìn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)項(xiàng)目,支持培訓(xùn)資源向產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè),制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè),專精特新“小巨人”企業(yè),專精特新中小企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜。通過(guò)“企業(yè)微課”,慕課等線上形式,研修班,特訓(xùn)營(yíng)等線下形式,建立線上線下相結(jié)合,長(zhǎng)期短期相銜接的培養(yǎng)模式。

  促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才交流合作。充分發(fā)揮政府部門(mén),行業(yè)組織,專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等作用,通過(guò)論壇,展會(huì),座談會(huì)等多種形式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游,大中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才間的交流合作,互學(xué)互鑒。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神,選樹(shù)和宣傳一批優(yōu)秀企業(yè)家典型,推動(dòng)形成尊重企業(yè)家價(jià)值,鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新,發(fā)揮企業(yè)家作用的輿論氛圍。

  著眼提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力,組織實(shí)施制造業(yè)人才支持計(jì)劃,選拔和支持一批高水平管理,技術(shù),技能人才,著力解決企業(yè)留才難,引才難和育才能力不強(qiáng)的問(wèn)題,提高制造業(yè)企業(yè)人才集聚能力。

  三、提高部屬高校人才培養(yǎng)能力

  強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)。指導(dǎo)部屬高校落實(shí)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃,形成制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)主干學(xué)科專業(yè)交叉融合,協(xié)同創(chuàng)新的良好學(xué)科生態(tài)。優(yōu)化基礎(chǔ)學(xué)科資源配置,提升基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)條件和發(fā)展環(huán)境。支持建設(shè)一批能夠承載高水平人才的學(xué)科交叉發(fā)展平臺(tái)。

  深化人才培養(yǎng)產(chǎn)教融合。支持部屬高校優(yōu)化實(shí)施強(qiáng)基計(jì)劃和基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃,加強(qiáng)基礎(chǔ)和關(guān)鍵領(lǐng)域人才培養(yǎng)。建設(shè)一批有影響力的精品課程和教材。創(chuàng)新卓越工程師培養(yǎng)模式,形成一批卓越工程師培養(yǎng)平臺(tái),遴選一批校企協(xié)同育人示范基地。支持建好未來(lái)技術(shù)學(xué)院,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院等產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)新平臺(tái),探索建設(shè)若干人才培養(yǎng)特區(qū)和試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè),打造一批高水平創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。推動(dòng)設(shè)立一批高水平國(guó)際聯(lián)合培養(yǎng)辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目,營(yíng)造國(guó)際化育人環(huán)境。

  四、強(qiáng)化集聚創(chuàng)新人才的特色載體建設(shè)

  對(duì)接高水平人才高地建設(shè),以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),企業(yè),部屬高校,共性技術(shù)平臺(tái),項(xiàng)目等為抓手,打造一批行業(yè)特色鮮明,集聚創(chuàng)新人才的載體平臺(tái)。

  引導(dǎo)和支持國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群,國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)營(yíng)造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才發(fā)展環(huán)境,依托國(guó)家重大項(xiàng)目,重點(diǎn)工程,提升集聚吸引優(yōu)秀人才的示范效應(yīng)。支持部屬高校深化與地方特色產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。強(qiáng)化國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心,部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等共性技術(shù)平臺(tái)對(duì)創(chuàng)新人才的支撐引領(lǐng)作用。以重大工程項(xiàng)目為載體,通過(guò)支持承擔(dān)重大任務(wù)培養(yǎng)和造就一批一流科技創(chuàng)新人才。

  進(jìn)一步突出企業(yè)承載科技創(chuàng)新人才主體地位,推動(dòng)應(yīng)用研究,技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和人才項(xiàng)目更多由企業(yè)承擔(dān)。加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭,高校,科研院所支持,各方面協(xié)同配合的創(chuàng)新聯(lián)合體,組織創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開(kāi)展跨學(xué)科,跨領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)。面向優(yōu)質(zhì)企業(yè),高校,科研院所等,支持建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)人才基地,培養(yǎng)集聚更多高素質(zhì)人才。鼓勵(lì)企業(yè)足額提取職工教育經(jīng)費(fèi),用于技術(shù),技能人才的教育培訓(xùn)。

  五、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革

 ?。ㄒ唬﹦?chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制

  堅(jiān)持“破四唯”與“立新標(biāo)”并舉,加快推進(jìn)以創(chuàng)新價(jià)值,能力,貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系建設(shè)。落實(shí)“唯帽子”問(wèn)題專項(xiàng)治理,推動(dòng)人才稱號(hào),學(xué)術(shù)頭銜回歸學(xué)術(shù)性,榮譽(yù)性本質(zhì)。突出“高精尖缺”,優(yōu)化相關(guān)人才項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)和深化專業(yè)技術(shù)人才職稱制度改革,支持用人單位打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。推進(jìn)部系統(tǒng)職稱制度改革,做好職稱評(píng)審權(quán)限下放試點(diǎn)評(píng)估工作。指導(dǎo)部屬有關(guān)單位及部屬高校開(kāi)展科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)工作。支持專業(yè)機(jī)構(gòu),行業(yè)組織,事業(yè)單位等開(kāi)展市場(chǎng)化,社會(huì)化評(píng)價(jià),有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才評(píng)價(jià)職能。

 ?。ǘ└倪M(jìn)人才使用機(jī)制

  加快推動(dòng)形成以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制。完善和落實(shí)項(xiàng)目立項(xiàng)“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制,最大限度發(fā)揮各類人才創(chuàng)新積極性和主動(dòng)性。繼續(xù)為科研人才減負(fù)松綁,推行“無(wú)會(huì)日”,保證教學(xué)和科研人員參與非學(xué)術(shù)事務(wù)性活動(dòng)每周不超過(guò)一天。推廣科研助理制度,減輕科研人員填表,報(bào)銷等事務(wù)性負(fù)擔(dān)。

 ?。ㄈ┙∪瞬偶?lì)機(jī)制

  強(qiáng)化對(duì)人才的政治引領(lǐng)和精神激勵(lì),吸引更多優(yōu)秀人才投身工業(yè)和信息化事業(yè)。落實(shí)黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度,開(kāi)展形式多樣的人才服務(wù)基層活動(dòng)。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神,工程師文化和工匠精神,宣傳一批工業(yè)和信息化領(lǐng)域優(yōu)秀人才典型。常態(tài)化開(kāi)展“弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)奮斗精神,建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)。部屬科研院所,部屬高校對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大任務(wù),成效突出的科技人員和團(tuán)隊(duì)在績(jī)效工資分配,職稱評(píng)定,晉職晉級(jí),表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予傾斜。

 ?。ㄋ模﹥?yōu)化人才流動(dòng)機(jī)制

  對(duì)接服務(wù)國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略,支持重點(diǎn)人才計(jì)劃向東北地區(qū),中西部地區(qū)傾斜,引導(dǎo)激勵(lì)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)。引導(dǎo)人才計(jì)劃入選者合理有序流動(dòng),避免比拼待遇“哄搶”人才等亂象。支持各地制定出臺(tái)精準(zhǔn)有效的人才支持政策,引導(dǎo)和吸引優(yōu)秀人才向本地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)流動(dòng)。

  六、加強(qiáng)組織保障

 ?。ㄒ唬┙∪瞬殴ぷ鹘M織體系

  加強(qiáng)對(duì)工業(yè)和信息化人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整體推進(jìn)和督促落實(shí)。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,分管負(fù)責(zé)同志要明確責(zé)任具體抓,組織人事部門(mén)切實(shí)履行抓政策,抓項(xiàng)目,抓協(xié)調(diào),抓服務(wù)的職責(zé)。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén),通信管理局要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,加強(qiáng)與黨委組織部,教育,人社等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化人才工作謀劃,及時(shí)協(xié)調(diào)解決人才工作中的重大問(wèn)題。部屬各高校要深入推進(jìn)“雙一流”建設(shè),持續(xù)打造高水平人才培養(yǎng)體系。部屬各企事業(yè)單位要立足自身優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步加強(qiáng)本單位人才隊(duì)伍建設(shè),加大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域重要人才問(wèn)題的研究力度,更好支撐重點(diǎn)工作,服務(wù)行業(yè)發(fā)展,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。部機(jī)關(guān)各司局要履行“一手抓產(chǎn)業(yè),一手抓人才”的職責(zé),做到產(chǎn)業(yè)和人才政策協(xié)同發(fā)力。支持有條件的單位配強(qiáng)行業(yè)人才工作力量,完善工作運(yùn)行機(jī)制。

 ?。ǘ┖粚?shí)人才工作基礎(chǔ)

  健全人才工作政策研究體系,支持行業(yè)特色人才智庫(kù)建設(shè),增強(qiáng)人才工作前瞻性,系統(tǒng)性。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測(cè)工作,為科學(xué)制定人才政策提供重要參考。定期開(kāi)展部系統(tǒng)人才統(tǒng)計(jì)工作。建設(shè)完善工業(yè)和信息化專家信息管理服務(wù)平臺(tái),匯聚來(lái)自企業(yè),高校,科研院所等各方的優(yōu)秀專家,為高質(zhì)量開(kāi)展人才工作提供智力支持。

  (三)強(qiáng)化實(shí)施效果評(píng)估

  強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析和績(jī)效評(píng)估,建立意見(jiàn)實(shí)施情況定期評(píng)估制度,探索引入第三方評(píng)估機(jī)制,適時(shí)開(kāi)展中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,及時(shí)研究解決意見(jiàn)實(shí)施中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,提高實(shí)施成效。

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