京東集團(tuán)公共戰(zhàn)略研究院

    習(xí)近平總書記指出，技術(shù)工人隊(duì)伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。對(duì)照“中國制造2025”戰(zhàn)略目標(biāo)，加快培育一批掌握新技術(shù)、擁有新本領(lǐng)的新生代藍(lán)領(lǐng)大軍，成為緊迫任務(wù)。以京東為例，“一減一增”特征凸顯：客服、搬運(yùn)、分揀等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型崗位增速下降；從事智能設(shè)備操作的工人需求存在巨大缺口。深入研究“90后”工人特征，加快造就高素質(zhì)工人后備軍，關(guān)系“中國制造2025”戰(zhàn)略進(jìn)程，關(guān)系中國經(jīng)濟(jì)核心競爭力提升全局。

　　一、數(shù)量缺口：千萬級(jí)高級(jí)技工需求亟待彌補(bǔ)

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中的高級(jí)技工占比40％，德國高達(dá)50％，而我國這一比例僅為5％左右。粗略估算，目前中國高端技術(shù)人才的缺口超過2000萬。從智能裝備快速迭代的物流領(lǐng)域看，僅京東對(duì)高端技術(shù)人才的需求缺口就超過1萬人。目前，京東物流對(duì)新型技術(shù)工人用工需求，主要為自動(dòng)化設(shè)備維護(hù)維修類人員、中控系統(tǒng)控制人員以及現(xiàn)場(chǎng)自動(dòng)化設(shè)備操作人員。按照京東最先進(jìn)的“亞洲一號(hào)”自動(dòng)化物流中心每年交付10個(gè)項(xiàng)目預(yù)估，僅“亞洲一號(hào)”未來十年用工需求就約5000人。隨著智能設(shè)施的普及，京東未來十年將有萬余人的新型技術(shù)用工需求。此外，隨著5G、AI、VR、機(jī)器人等技術(shù)日趨成熟，將會(huì)有更多的技術(shù)型崗位產(chǎn)生。比如，5G網(wǎng)絡(luò)安裝與維護(hù)工程師、AI和機(jī)器人操作管理工程師、通過VR進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控和診斷的設(shè)備工程師等。

　　二、能力缺口: 把握“90后”新特征對(duì)癥下藥

　　現(xiàn)代物流裝備及技術(shù)發(fā)展已超越人們想象。以京東重慶亞洲一號(hào)為例，用戶早上10：56下單，11：06商品就已出庫，僅需10分鐘。目前京東自營92%的貨品能在24小時(shí)內(nèi)送到用戶手中，靠的是龐大的智能倉群體系支撐。短短五年，京東遍布全國的亞洲一號(hào)智能物流中心成為中國電商發(fā)展的關(guān)鍵支撐。無人科技腳步加快，崗位需求發(fā)生了深刻改變。京東現(xiàn)代化立體倉庫平均每個(gè)班次減少63人；效率達(dá)到每小時(shí)3600件，為人機(jī)半自動(dòng)化（8人作業(yè)）采集效率的4倍以上；自動(dòng)包裝設(shè)備實(shí)現(xiàn)圖書90%的單件訂單的自動(dòng)打包，打包效率相比人工提升了2倍。相對(duì)于產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的快速變化，人的變化是一種慢變量。未來的設(shè)備維養(yǎng)人員，不僅要會(huì)設(shè)備維養(yǎng)，更要能結(jié)合設(shè)備布局進(jìn)行設(shè)備全生命周期管理；控制系統(tǒng)人員，不只要按照說明書操作，更需要掌握系統(tǒng)背后的原理并優(yōu)化系統(tǒng)方案。這需要對(duì)現(xiàn)代裝備有快速學(xué)習(xí)能力，需要從文化與價(jià)值觀層面構(gòu)建新的能力體系。

　　總體看，“90后”已成為一線工人的主體人群。較之老一輩工人，新生代工人多接受過職業(yè)培訓(xùn)，希望獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)；與老一輩工人奉獻(xiàn)精神不同，新生代工人更希望付出與收獲成正比；與終生服務(wù)一家工廠不同，愿意為一家工廠服務(wù)五年以上的“90后”占比非常低；老一輩工人最終多會(huì)選擇回鄉(xiāng)，新生代工人則希望扎根在新城市。從過去“傳幫帶”到今天的“流水線”，新生代工人面對(duì)的不再是簡單的拜師學(xué)藝，更需要形成完整的知識(shí)體系，需要具備豐富的自動(dòng)化操作技能。研究“90后”新生代藍(lán)領(lǐng)工人的價(jià)值觀、就業(yè)觀，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)培訓(xùn)制度成為關(guān)鍵。

　　三、培訓(xùn)缺口：校企合作、資金使用還需突破痛點(diǎn)

　　“90后”快速學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)，發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)加快能力升級(jí)是關(guān)鍵。一方面需要企業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn)，另一方面要從國家層面儲(chǔ)備一批新型技工的后備軍。總體看，一是目前院校的教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)、行業(yè)人才需求形成較大的差距，比如院校的軟硬件實(shí)訓(xùn)室建設(shè)仍停留在傳統(tǒng)物流設(shè)備、流程，數(shù)據(jù)均以模擬為主。二是培訓(xùn)資金分配制度仍不完善。2019年，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃》提出，努力實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)“普遍、普及、普惠”。但從執(zhí)行效果看，存在培訓(xùn)資金分散、培訓(xùn)政出多門、培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性等問題。要改變“普惠式”技能培訓(xùn)的條塊分割以及培訓(xùn)資金“撒胡椒面”等情況，還需要突破痛點(diǎn)難點(diǎn)，大力改革和完善職業(yè)培訓(xùn)制度，縮短院校畢業(yè)學(xué)員與企業(yè)用人需求的差距。

　　四、穩(wěn)定和擴(kuò)大新生代藍(lán)領(lǐng)工人就業(yè)的建議

　　2019年12月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》，對(duì)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)作出新的部署。方向已定，關(guān)鍵是細(xì)化政策，加快落地。為此建議：

　　一是進(jìn)一步加大對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的支持力度。加快推出一批國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)教融合試點(diǎn)設(shè)立專項(xiàng)支持，推進(jìn)培訓(xùn)與企業(yè)需求有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)工學(xué)一體、校企合作，健全培訓(xùn)績效評(píng)估體系；對(duì)處于行業(yè)領(lǐng)先且吸納技術(shù)工人較多的企業(yè)給予重點(diǎn)支持，鼓勵(lì)企業(yè)開放實(shí)操、案例教學(xué)，支持企業(yè)向相關(guān)院校開放一定名額，幫助培訓(xùn)在校學(xué)員，提升院校畢業(yè)學(xué)生就業(yè)率；細(xì)化完善職業(yè)技術(shù)提升補(bǔ)貼政策，促進(jìn)傳統(tǒng)工人向新型技工轉(zhuǎn)型，提升傳統(tǒng)工人的再就業(yè)率。

　　二是扶持和推廣一批符合智能時(shí)代需求的優(yōu)秀培訓(xùn)課程。近年來京東物流實(shí)施“云梯計(jì)劃”培訓(xùn)物流領(lǐng)域關(guān)鍵人才，被稱為“物流界MBA”，已經(jīng)培養(yǎng)近500名高端技術(shù)人才和工程師，為亞洲一號(hào)、天狼倉、地狼倉、無人倉、無人分揀中心運(yùn)營等提供了重要支撐。在企業(yè)探索的基礎(chǔ)上，更需要從國家層面完善頂層設(shè)計(jì)，通過政策及資金支持，讓企業(yè)的優(yōu)秀培訓(xùn)課程能發(fā)揮更大價(jià)值，引領(lǐng)行業(yè)人才培養(yǎng)。

　　三是加快改革職業(yè)技術(shù)教育的專業(yè)設(shè)置，突出交叉學(xué)科建設(shè)。建議依據(jù)技術(shù)變革趨勢(shì)和用工實(shí)際需求，開設(shè)涉及交叉學(xué)科的綜合性培養(yǎng)課程。比如增加智能化設(shè)備的實(shí)操課程，讓院校教學(xué)與企業(yè)發(fā)展緊密鏈接。物流及電商領(lǐng)域課程設(shè)計(jì)可打破單一學(xué)科邊界，結(jié)合物流、電商、心理學(xué)、營銷學(xué)、大數(shù)據(jù)分析、財(cái)務(wù)等完善課程體系。比如心理學(xué)知識(shí)能幫助一線工人更加敏銳洞悉需求，改進(jìn)操作方式和服務(wù)方式。

　　四是對(duì)于目前覆蓋崗位較多的設(shè)備維修等相關(guān)崗位，設(shè)置國家認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和職稱評(píng)定制度。建議根據(jù)自動(dòng)化設(shè)備的操作難度劃分設(shè)備維修工等級(jí)，做好新型技工職業(yè)通道的設(shè)計(jì)。依托工信部門及大數(shù)據(jù)，掌握每個(gè)類型設(shè)備的分布領(lǐng)域，分不同區(qū)域設(shè)計(jì)名額，讓更多具備智能設(shè)備操作能力的工人前往擁有智能高端設(shè)備的企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)和認(rèn)證。

　　五是重視產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)變革帶來的新就業(yè)形態(tài)，做好技術(shù)工人新職業(yè)的開發(fā)設(shè)計(jì)。2015版《中華人民共和國職業(yè)分類大典》首次將快遞員等職業(yè)納入。當(dāng)前新技術(shù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，新崗位、新職業(yè)大量涌現(xiàn)。建議深入研究產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域新的職業(yè)需求，圍繞智能設(shè)備操作、5G網(wǎng)絡(luò)安裝與維護(hù)、AI和機(jī)器人操作、VR設(shè)備維護(hù)等開發(fā)新職業(yè)、創(chuàng)造新崗位、吸納新就業(yè)。加大對(duì)新職業(yè)的開發(fā)和晉升通道的設(shè)計(jì)，圍繞職業(yè)評(píng)審、職稱改革、職業(yè)保障等加強(qiáng)政策供給，造就一批掌握現(xiàn)代裝備操作技術(shù)的新生代藍(lán)領(lǐng)大軍，為實(shí)現(xiàn)“中國制造2025”戰(zhàn)略提供關(guān)鍵支撐和有力保障。