內(nèi)容提要：盡管“機(jī)器換人”在全國各地如火如荼地進(jìn)行，但鮮有工人對“機(jī)器換人”進(jìn)行抵制。文章針對廣東省珠三角地區(qū)的實(shí)證調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“機(jī)器換人”之所以未能引發(fā)“盧德運(yùn)動”的原因在于國家、企業(yè)與工人三方合力作用的結(jié)果。國家對技術(shù)即進(jìn)步的話語塑造，讓技術(shù)在中國獲得了廣泛的政治合法性，消解了工人對抗機(jī)器的道德合法性。企業(yè)普遍面臨勞動力短缺，“機(jī)器換人”對工人的替代性有限，且通過柔性管理策略，以及轉(zhuǎn)崗、保留崗位等方式悄悄地完成了機(jī)器換人。作為行動主體的工人，一方面認(rèn)同國家技術(shù)即進(jìn)步的意識形態(tài)，另一方面則由于自身的流動性、就業(yè)選擇的多樣性增加等對“機(jī)器換人”產(chǎn)生的后果持樂觀態(tài)度。三方力量的共同作用消解了工人抗?fàn)幍纳鐣?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

關(guān) 鍵 詞：“機(jī)器換人”/勞動關(guān)系/抵制/人工智能

基金項目：國家社科基金一般項目“技術(shù)賦權(quán)與互聯(lián)網(wǎng)時代的勞動關(guān)系轉(zhuǎn)型研究”(18BSH076)階段性成果。

作者簡介：鄧智平，廣東省社會科學(xué)院現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究所所長、研究員，社會學(xué)博士（廣州 510618）。

一、“機(jī)器換人”會引發(fā)工人的抵制嗎

近年來，全國各地都在大力推進(jìn)“機(jī)器換人”，許多傳統(tǒng)制造企業(yè)開始引進(jìn)自動化生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造升級，地方黨委政府也紛紛出臺政策對企業(yè)“機(jī)器換人”進(jìn)行支持。2012年浙江省提出加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面推進(jìn)“機(jī)器換人”。2014年1月，廣東省東莞市1號文件《關(guān)于進(jìn)一步扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》明確提出“資助企業(yè)推行‘機(jī)器換人’”，2014年8月又發(fā)布《東莞市“機(jī)器換人”專項資金管理辦法》?！吨袊圃?025》的出臺，更是將“機(jī)器換人”和智能制造推向了高潮。2016年，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會和財政部聯(lián)合印發(fā)了《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，提出到2020年形成較為完善的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)體系。2013年起，我國成為全球第一大工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用市場，2014年銷量達(dá)到5.7萬臺，同比增長56％，占全球銷量的1/4，但目前我國制造業(yè)機(jī)器人密度仍遠(yuǎn)低于全球平均水平，2015年我國每萬名工人使用工業(yè)機(jī)器人數(shù)量為36，全球為66[1]?？梢灶A(yù)見，未來隨著國內(nèi)工業(yè)機(jī)器人需求量的增加以及國產(chǎn)品牌的崛起，工業(yè)機(jī)器人的發(fā)展還將加速[2]。

“機(jī)器換人”最直接的結(jié)果，就是制造業(yè)工人下崗失業(yè)或轉(zhuǎn)崗換崗。如浙江省自2013年起在4年多時間里，已累計減少普通勞動工人近200萬人[3]。2014年9月至2015年12月，廣東省東莞市制造業(yè)和加工貿(mào)易企業(yè)累計申報“機(jī)器換人”專項資金項目共1262個，總投資達(dá)103.84億元，估算可減少用工71253人[4]。另據(jù)中國企業(yè)—勞動力匹配調(diào)查(CEES)報告(2015-2016)顯示：廣東制造業(yè)企業(yè)的就業(yè)人數(shù)，在2013年至2014年間下降了2.2％，2014年至2015年間下降了6.3％；湖北制造業(yè)企業(yè)的就業(yè)人數(shù)，在2014年至2015年間下降了3.3％。2014年至2015年，廣東就業(yè)下降企業(yè)占比為52％，湖北為45％[5]。從全國來看，我國第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)在2012年達(dá)到2.3241億人的峰值后開始逐年減少，2017年減少到2.1824億人，2017年比2012年減少1417萬人。不僅如此，其下降速度還呈現(xiàn)越來越快的趨勢[6]。

眾所周知，在英國工業(yè)革命早期，由于機(jī)器生產(chǎn)對手工勞動的替代，導(dǎo)致大批手工業(yè)者破產(chǎn)、工人失業(yè)和工資下跌，當(dāng)時工人把機(jī)器視為失業(yè)和貧困的根源，于是大肆搗毀機(jī)器，并以此作為發(fā)泄不滿、反對企業(yè)主、爭取改善勞動條件的手段，這就是著名的“盧德運(yùn)動”。“盧德運(yùn)動”于1811年在諾丁漢形成高潮，并迅速向整個英格蘭蔓延，許多工廠和機(jī)器被破壞，英國政府被迫出動軍警對付工人，并在1813年專門頒布《搗毀機(jī)器懲治法》，規(guī)定可用死刑懲治破壞機(jī)器的工人，由此可見工人對“機(jī)器換人”的抵制之強(qiáng)烈。

“機(jī)器換人”曾經(jīng)引發(fā)了勞動關(guān)系領(lǐng)域的深刻變革，但有趣的是，當(dāng)今中國的“機(jī)器換人”似乎并沒有引發(fā)與當(dāng)年英國類似的“盧德運(yùn)動”。在大量的宣傳報道和學(xué)術(shù)研究中，更多的是對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和智能化制造的歡呼，以及企業(yè)推進(jìn)“機(jī)器換人”的原因、困難和成效等的描述，鮮有關(guān)于工人對“機(jī)器換人”抵制的內(nèi)容④。這個問題引起了筆者的研究興趣，這也是本文擬研究的問題，即中國的“機(jī)器換人”為什么沒有引發(fā)工人大規(guī)模的抵制？或者說“機(jī)器換人”就一定會引發(fā)工人的大規(guī)模抵制嗎？筆者嘗試?yán)谜{(diào)查資料，從國家、企業(yè)和工人三方視角來分析工人對“機(jī)器換人”的態(tài)度。

二、技術(shù)變革中的人機(jī)對抗

(一)技術(shù)變遷與勞動關(guān)系

每一次技術(shù)進(jìn)步都會對勞動關(guān)系產(chǎn)生巨大沖擊，并引發(fā)學(xué)界的廣泛討論。在工業(yè)革命早期，經(jīng)典馬克思主義者認(rèn)為，隨著機(jī)器大工業(yè)對傳統(tǒng)手工業(yè)的替代，工人逐漸淪為機(jī)器的附庸，機(jī)器的使用使得資本對勞動的控制和監(jiān)督更加充分，從而加劇了工人與機(jī)器關(guān)系的惡化[7]，并導(dǎo)致了如“盧德運(yùn)動”等工人抵制機(jī)器的事件發(fā)生。此后，布雷弗曼指出，以泰勒制為代表的流水線生產(chǎn)導(dǎo)致“概念與執(zhí)行”的分離，工人被去技能化而變成“純粹的機(jī)械工作的人”[8]。愛德華茲認(rèn)為，在技術(shù)革命背景下，雖然資本對工人的控制策略已經(jīng)從簡單的直接控制轉(zhuǎn)變?yōu)楦訌?fù)雜的技術(shù)性控制，但工人也不是被動接受勞動控制，工作場所中其實(shí)充滿了競爭和斗爭[9]。布若威則強(qiáng)調(diào)不可忽視工人的主體性，他通過分析“趕工游戲”、內(nèi)部勞動力市場和內(nèi)部國家等機(jī)制，證明了勞動過程中工人的“同意”是如何產(chǎn)生的。并認(rèn)為工人自發(fā)的同意與資本的強(qiáng)制共同塑造了生產(chǎn)行為，“同意的組織對誘發(fā)勞動者在將勞動力轉(zhuǎn)化為勞動的過程中具有合作意愿是必需的”[10]。20世紀(jì)60年代以來，隨著計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展，加速了人類社會特別是西方發(fā)達(dá)國家從工業(yè)社會向后工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變，基于現(xiàn)實(shí)的失業(yè)問題以及對技術(shù)快速發(fā)展的恐懼，一批西方知識分子開始拋棄技術(shù)樂觀主義的態(tài)度，重新審視技術(shù)在人類社會中的作用，產(chǎn)生了以批評和反抗技術(shù)為主要特點(diǎn)的社會思潮，即“新盧德運(yùn)動”或“新盧德主義”，這一思潮至今仍具有廣泛影響[11]?？梢姡趯W(xué)術(shù)傳統(tǒng)中，工人對機(jī)器的抵抗以及資方如何通過策略消解這種抵抗始終是學(xué)者關(guān)注的核心議題。

(二)中國的“機(jī)器換人”及其后果

當(dāng)前中國學(xué)界對“機(jī)器換人”的研究主要圍繞其定義、原因、影響、困難及對策建議等方面進(jìn)行論述。

首先，在“機(jī)器換人”的定義方面，有學(xué)者認(rèn)為，“機(jī)器換人”是指在信息化、智能化、自動化、現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用背景下，企業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成提高與產(chǎn)業(yè)升級過程中增加使用機(jī)器設(shè)備的行動。其含義較寬泛，包含“人工智能機(jī)器人”對勞動力的替代[12]。許輝則認(rèn)為“機(jī)器換人”本質(zhì)上是企業(yè)通過自動化、信息化改革來促進(jìn)生產(chǎn)方式革命，意味著我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式從勞動密集型向資本和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變[13]。“機(jī)器換人”主要是指企業(yè)增加機(jī)器的使用從而提升生產(chǎn)設(shè)備的自動化程度，實(shí)質(zhì)是通過提高資本有機(jī)構(gòu)成實(shí)現(xiàn)對勞動力的替代，與以往歷次工業(yè)技術(shù)革命把機(jī)器作為幫助人提高生產(chǎn)效率的工具而存在不同，當(dāng)今制造業(yè)“機(jī)器換人”卻直接把機(jī)器變成勞動力[14]。因此，機(jī)器對勞動力的替代更加直接，其對勞動力市場的影響更加廣泛和深遠(yuǎn)。

其次，對于當(dāng)前企業(yè)“機(jī)器換人”的原因，學(xué)界普遍認(rèn)為是由于國內(nèi)勞動力的短缺和用工成本的上漲[15]，制造企業(yè)“機(jī)器換人”既有招工難等被動型原因，也有減少工傷改善勞動條件、優(yōu)化工藝技術(shù)流程、提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率等主動型原因[16]。不同企業(yè)推動“機(jī)器換人”的原因不同，處于市場領(lǐng)先地位、盈利能力較強(qiáng)的企業(yè)主要是提高生產(chǎn)效率和改善產(chǎn)品質(zhì)量等拉力因素，處于市場落后地位、盈利能力較弱的企業(yè)主要是降低人工和生產(chǎn)經(jīng)營成本等推力因素。東莞市“機(jī)器換人”的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)推動“機(jī)器換人”的主要動力在于提高生產(chǎn)效率、降低勞動力成本、改善產(chǎn)品質(zhì)量、降低職業(yè)健康和安全風(fēng)險，獲得政府針對企業(yè)機(jī)器換人的財政補(bǔ)貼只是很小作用[17]。

再次，學(xué)界對“機(jī)器換人”的影響結(jié)論不一。有學(xué)者發(fā)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步會促進(jìn)生產(chǎn)率的提升，拉動經(jīng)濟(jì)增長[18]，降低用工及生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少生產(chǎn)事故[19]，帶動工作質(zhì)量、勞動權(quán)利、社會保障和勞資對話等社會升級[20]。但也有相反的觀點(diǎn)，認(rèn)為“機(jī)器換人”會沖擊勞動力市場，導(dǎo)致體力勞動工人、低技術(shù)工人過剩，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)[21]，以及帶來就業(yè)極化②現(xiàn)象等；“機(jī)器換人”導(dǎo)致國民收入中勞動收入份額降低和資本收入份額增加，不同勞動力的工資更加不平等，進(jìn)而加劇整個社會的收入不平等[22]。總體來看，學(xué)者們更多的是研究“機(jī)器換人”對就業(yè)規(guī)模、就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)質(zhì)量以及人力資本投資收益的影響[23]，較少研究“機(jī)器換人”對勞動關(guān)系的影響。

最后，學(xué)界認(rèn)為“機(jī)器換人”會帶來以下問題：技術(shù)帶來的“創(chuàng)造性破壞”對構(gòu)成雇主和雇員的挑戰(zhàn)，雇主面臨著機(jī)器成本過高、使用維護(hù)機(jī)器的人才不足、機(jī)器設(shè)備國產(chǎn)化水平低、政策優(yōu)惠知曉率低和門檻高等問題[24]，雇員尤其是中低端雇員則面臨著的就業(yè)沖擊和技能提檔升級等問題[25]。為此，學(xué)者提出了諸如政府產(chǎn)業(yè)政策扶持[26]、分步推進(jìn)“機(jī)器換人”[27]、鼓勵雇主提高雇員技能、通過失業(yè)援助和擴(kuò)大公共教育來幫助失業(yè)工人找到新工作[28]、加強(qiáng)對工人的教育培訓(xùn)、實(shí)行全民基本收入政策、對機(jī)器人征稅等建議[29]。諸如此類建議可以概括為三個方面：對企業(yè)“機(jī)器換人”進(jìn)行補(bǔ)貼和優(yōu)惠；做好公共就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)等預(yù)防失業(yè)性措施；社會保障托底，保障失業(yè)人員基本生活等補(bǔ)救性措施。

綜上所述，當(dāng)前關(guān)于中國“機(jī)器換人”的研究總體上停留在就事論事的層次，缺少理論的深度，一些“機(jī)器換人”對就業(yè)影響的相關(guān)研究也缺少勞動關(guān)系的視角，工人在“機(jī)器換人”過程中的主體性和權(quán)益較少地被考慮。不可否認(rèn)，盡管在一些企業(yè)中工人也因“機(jī)器換人”獲得了額外的培訓(xùn)和技能提升機(jī)會，但“機(jī)器換人”確實(shí)導(dǎo)致了工人各種形式的去技能化和被替代[30]，可為什么當(dāng)今中國的產(chǎn)業(yè)工人沒有去抵制呢？本文通過搜集“機(jī)器換人”的相關(guān)政策文件、媒體報道等文獻(xiàn)材料，同時在2018年和2019年對廣東省特別是珠三角地區(qū)開展“機(jī)器換人”的企業(yè)、工人進(jìn)行深度訪談，共訪談企業(yè)負(fù)責(zé)人18個，訪談工人20人，這些資料為本文的研究提供了實(shí)證支撐。

三、“機(jī)器換人”背景下的國家、企業(yè)、工人策略

(一)政治合法性：國家對“機(jī)器換人”的話語塑造

自近代以來，西方發(fā)達(dá)國家在科學(xué)和技術(shù)上的優(yōu)越性震驚了中國，早期的中國喊出了“中學(xué)為體，西學(xué)為用”的口號，期望在不改變既有制度的情況下通過學(xué)習(xí)西方技術(shù)來達(dá)到富國強(qiáng)兵的目的。新中國成立后，歷屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以及社會公眾都相信先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)可以打造一個強(qiáng)大的現(xiàn)代化國家，鄧小平明確提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀點(diǎn)，因此，科學(xué)與技術(shù)的進(jìn)步被認(rèn)為是中國國家現(xiàn)代化的象征。鄭永年把中國社會精英和社會公眾對技術(shù)的推崇稱之為“技術(shù)民族主義”的文化傾向[31]。盡管“技術(shù)民族主義”傾向這一判斷值得商榷，但無疑中國在國家戰(zhàn)略上確實(shí)十分重視技術(shù)的發(fā)展。國家對技術(shù)的推崇，使得技術(shù)在中國獲得了政治合法性，也得到了社會公眾的承認(rèn)。

從國家層面看，近年來世界主要制造業(yè)強(qiáng)國均不同程度地推行產(chǎn)業(yè)振興計劃，如美國的“再工業(yè)化”與“制造業(yè)回歸”、日本的“機(jī)器人新戰(zhàn)略”、德國的工業(yè)4.0等，力圖搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。中國要實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，必須推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，其中最重要且契合實(shí)際的發(fā)展路徑就是推動傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)方式由勞動投入為主向智能制造轉(zhuǎn)變[32]。黨的十八大以來，我國先后出臺《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(2013年)、《中國制造2025》(2015年)、《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》(2016年)、《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》(2017年)、《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2018-2020年)》(2018年)。黨的十九大報告中也強(qiáng)調(diào)“推動人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”。一系列官方文件的出臺，昭示著黨和政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和“機(jī)器換人”的決心，一些文件甚至明確提出2030年我國要成為世界人工智能創(chuàng)新中心。

從地方層面看，各級地方黨委政府，特別是東南沿海等制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，紛紛出臺政策支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。例如，廣東省2014年出臺《關(guān)于推動新一輪技術(shù)改造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，并設(shè)立專項資金，組織企業(yè)開展廣東省級企業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金設(shè)備更新“機(jī)器人應(yīng)用”項目申報工作；2015年出臺《廣東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2015-2017年)》提出2015年至2017年三年累計推動1950家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展“機(jī)器換人”，使制造業(yè)智能化水平明顯提升。廣東省內(nèi)的東莞、佛山等制造業(yè)大市也紛紛出錢出政策支持企業(yè)推進(jìn)“機(jī)器換人”，例如，東莞市從2014年起設(shè)立“機(jī)器換人”專項資金，為企業(yè)“機(jī)器換人”提供補(bǔ)貼。政府對于開展“機(jī)器換人”的考慮，時任廣東省省委常委、常務(wù)副省長徐少華的話比較有代表性，2015年全國“兩會”期間，他在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》專訪時表示：現(xiàn)在提出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我們不能再把勞動力的低廉作為招商引資的優(yōu)惠工具，也不宜再用勞動力的低廉來作為發(fā)展產(chǎn)業(yè)的一個招牌。新問題要用新思維去解決，比如用工荒的問題，勞動力不夠可以找機(jī)器人。所以在廣東珠三角，特別是佛山、東莞這些城市，已經(jīng)大量掀起“機(jī)器換人”的計劃，大量的智能機(jī)器人已經(jīng)開始運(yùn)用到很多生產(chǎn)線當(dāng)中，一方面是這些企業(yè)本身的轉(zhuǎn)型，另一方面也為發(fā)展智能機(jī)器人帶來一個巨大的商機(jī)。我們歡迎全國各地研究智能機(jī)器人的研究院來廣東發(fā)展，歡迎制造機(jī)器人的企業(yè)到廣東投資，也歡迎更多的企業(yè)使用機(jī)械手、機(jī)器人[33]。

從社會層面看，盡管新聞媒體有爭論“機(jī)器換人”、人工智能是否會帶來失業(yè)危機(jī)，公眾也一度對人工智能的到來進(jìn)行了討論。然而，無論新聞媒體還是個體，鮮有出現(xiàn)反對“機(jī)器換人”的聲音，對《中國制造2025》戰(zhàn)略也普遍持歡欣鼓舞的態(tài)度。中國人對技術(shù)和機(jī)器的反思總體上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如西方發(fā)達(dá)國家。工人對機(jī)器的破壞和抵制基本被“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”帶來的政治合法性所消解，對工人而言，技術(shù)進(jìn)步是必然的趨勢。盡管有個別學(xué)者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中部地區(qū)有些工業(yè)園區(qū)的企業(yè)因“機(jī)器換人”裁員，導(dǎo)致當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)的新生代農(nóng)民工沖擊工廠的行為，有的還暗中破壞企業(yè)生產(chǎn)[34]，但筆者在對珠三角的調(diào)研中，工人破壞機(jī)器的現(xiàn)象鮮有發(fā)生，工人普遍認(rèn)可官方轉(zhuǎn)型升級的話語。

工人沒有想過要去破壞機(jī)器，機(jī)器是死的，人是活的，破壞機(jī)器有什么用，有問題直接找老板。“機(jī)器換人”成為社會發(fā)展的趨勢，表明中國越來越強(qiáng)大了。(電子廠工人，19G05)