近期，一則消息再次引發(fā)全球?qū)χ袊圃鞓I(yè)的關(guān)注：中國將從11月1日起全面取消制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制措施。

而在此次全面放開之前，諸多跨國公司已在今年早些時候完成最新一輪在華制造業(yè)布局，加碼在中國的制造業(yè)投資，向“中國制造”投出信任票。

年初，康寧位于中國的首條大猩猩玻璃產(chǎn)線在重慶實現(xiàn)產(chǎn)品下線；4月，寶馬集團宣布計劃對沈陽生產(chǎn)基地增加投資200億元人民幣；9月，施耐德電氣金山創(chuàng)新實驗園區(qū)二期項目在上海落成……

是什么讓它們堅定地選擇中國？在全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、部分國家奉行“脫鉤斷鏈”的風(fēng)險與挑戰(zhàn)下，中國堅定對外開放的決心，不斷加強開放力度的誠意，不僅匯聚合作之力、共謀創(chuàng)新之勢，更與世界共享發(fā)展機遇。

“減法”與“加法”的辯證

9月20日一早，上海南京路步行街上，直線距離不過200米的華為旗艦店和蘋果直營店前，消費者們排起長隊，前者開售的是全球首款三折疊屏手機，后者是iPhone16系列首發(fā)。今年前8個月，我國手機的產(chǎn)量已經(jīng)超過10億臺，而兩款科技巨頭企業(yè)的旗艦手機同場競技，背后強有力的支撐都是“中國制造”。

10月23日，蘋果公司首席運營官杰夫·威廉姆斯（左）與藍(lán)思科技董事長周群飛參觀藍(lán)思科技位于湖南長沙的工廠。（受訪者供圖）

制造業(yè)是中國開放最早的領(lǐng)域，也是市場競爭最充分、全球產(chǎn)業(yè)分工合作最緊密的領(lǐng)域。此次制造業(yè)外資準(zhǔn)入全面放開并非突兀之舉，而是有跡可循的。

2017年至2021年，國家發(fā)展改革委連續(xù)五年修訂全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，兩個清單的限制措施分別由93條、122條縮減至31條、27條，在眾多行業(yè)、領(lǐng)域取消或放寬了外資股比限制，為外國投資者創(chuàng)造了更大的市場機遇。

擘畫了中國改革開放新藍(lán)圖的黨的二十屆三中全會，專門提到：落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。

諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主邁克爾·斯賓塞在接受采訪時表示，中國“不可替代”，在未來很長一段時間會一直扮演“世界工廠”的角色。

9月8日，最新版負(fù)面清單正式發(fā)布，對外資限制措施再度縮減，其中刪除了制造業(yè)領(lǐng)域僅剩的2條限制措施。“發(fā)布實施最新版全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制的重要舉措。”國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

自2013年我國發(fā)布實施第一份外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單至今，清單歷經(jīng)數(shù)次修訂“瘦身”，每一次對清單做“減法”，都是在給開放做“加法”。

此次對制造業(yè)外資準(zhǔn)入的全面放開，也是為了進(jìn)一步擴大高水平對外開放。“在自貿(mào)試驗區(qū)和海南自貿(mào)港探索實踐基礎(chǔ)上，制造業(yè)外資準(zhǔn)入全面放開進(jìn)一步提高了全國層面的開放水平，彰顯了中國主動擴大開放的決心。”中國（海南）改革發(fā)展研究院副院長匡賢明說。

“吸引力”和“硬實力”的兼具

曾經(jīng)傳出將生產(chǎn)線部分遷出中國的蘋果公司，給出一組令人矚目的數(shù)據(jù)。“中國是蘋果公司重要的生產(chǎn)制造基地，占蘋果公司全球98%供應(yīng)鏈支出的187家供應(yīng)商當(dāng)中，有157家在中國有工廠生產(chǎn)蘋果的產(chǎn)品。”蘋果公司大中華區(qū)董事總經(jīng)理葛越表示。

為了貼近供應(yīng)商和生產(chǎn)鏈，蘋果公司在華投入超過10億元人民幣，在上海和深圳設(shè)立了兩個應(yīng)用研究實驗室。9月19日，蘋果公司首次對外開放上海應(yīng)用研究實驗室，這里支持所有產(chǎn)品線的可靠性、質(zhì)量和材料分析，包括iPhone、iPad、Apple Vision Pro等產(chǎn)品，也是蘋果公司除了美國本土以外全球規(guī)模最大的應(yīng)用研究實驗室。

如果說過去“中國制造”的吸引力靠的是低成本的勞動力，今天“中國制造”的吸引力則來源于開放和創(chuàng)新。從過去“用一億五千萬件襯衫換一架波音747”，到現(xiàn)在國產(chǎn)大飛機C919飛上藍(lán)天、投入中國三大航空公司商業(yè)飛行，中國承接低端制造、處在產(chǎn)業(yè)鏈末端的時代已經(jīng)一去不復(fù)返。

“中國并不僅僅是一個市場大國和制造大國，也是工程大國、創(chuàng)新大國。”日本松下控股株式會社全球副總裁、集團中國東北亞總代表本間哲朗表示，中國市場競爭很激烈，對外資企業(yè)來說，中國市場是一個鍛煉經(jīng)營能力的訓(xùn)練場。

研發(fā)端，產(chǎn)品在創(chuàng)新；車間里，技能人才隊伍也在豐富壯大。金秋九月，第47屆世界技能大賽在法國里昂落下帷幕，中國代表團位居金牌榜首。在諸多獎項里，兩名來自上海的“00后”奪得頗有分量的工業(yè)4.0項目金牌，并一舉拿下全場唯一的“阿爾伯特·維達(dá)大獎”。作為制造業(yè)的高端項目，工業(yè)4.0項目涵蓋數(shù)字化新技術(shù)，是未來制造業(yè)的重點發(fā)展方向。

“近20年來，我國培養(yǎng)超過6000多萬名工程師，超過歐洲適齡工程師總和；每年理工科畢業(yè)生數(shù)量超過300萬人，約為美國的5倍，潛在工程師群體的規(guī)模優(yōu)勢明顯。”在中國宏觀經(jīng)濟研究院院長黃漢權(quán)看來，中國過去依賴低成本的勞動競爭模式逐漸被取代。

超大規(guī)模的市場需求，追求創(chuàng)新的市場環(huán)境，完備的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，豐富的人力資源規(guī)模與質(zhì)量優(yōu)勢……這些既是對外資越來越強勁的“吸引力”，更是中國制造業(yè)的“硬實力”。

“在中國”與“為世界”的共享

10月1日，加拿大對自華進(jìn)口電動汽車加征100%附加稅正式生效；10月4日，歐盟委員會宣布對自中國進(jìn)口電動汽車加征關(guān)稅的提議已獲成員國必要支持……

當(dāng)美西方對“中國制造”頻頻加征關(guān)稅，高舉“貿(mào)易保護(hù)主義”大旗時，中國出臺最新版負(fù)面清單，堅定擴大開放，外界紛紛猜測全面放開會給“中國制造”帶來沖擊嗎？答案是否定的。

商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，有助于中國更深層次參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作，打造更加開放、更富有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

全球汽車產(chǎn)業(yè)新能源化的浪潮里，中國立于潮頭就是一個例證。中國首個外資獨資汽車制造業(yè)項目——特斯拉上海超級工廠，不僅成為攪動市場的“鯰魚”，而且在長三角地區(qū)帶動起4小時新能源汽車制造產(chǎn)業(yè)圈，即生產(chǎn)一輛新能源汽車需要的零部件都可以在4小時物流時間內(nèi)送到車廠。

10月11日，在特斯拉上海超級工廠內(nèi)，第300萬輛電動汽車下線。（新華社發(fā)）

9月28日，隨著一批Model 3從上海南港碼頭裝船發(fā)往英國，特斯拉上海超級工廠出口海外的新能源整車?yán)塾嫵^100萬輛。不僅是中國制造的特斯拉出口全球，中國已經(jīng)成為全球最大汽車出口國，中國汽車品牌在海外成為電動化、智能化的代名詞。

當(dāng)中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨一些國家和地區(qū)的貿(mào)易保護(hù)主義挑戰(zhàn)時，不少行業(yè)巨頭旗幟鮮明地反對關(guān)稅壁壘，支持自由貿(mào)易。“應(yīng)允許中國汽車廠商通過在歐盟投資來避免關(guān)稅。”大眾汽車集團首席執(zhí)行官奧博穆說。寶馬集團董事高樂也表示：“歡迎中國車企來歐洲發(fā)展。”

從“等客上門”，到實力輸出，中國制造業(yè)不僅用技術(shù)吸引外資，也通過開放贏得市場。全面放開后，外資與中國市場的碰撞，會產(chǎn)生新技術(shù)和新理念，也會有新機遇和新競爭。開放帶來競爭，良性競爭帶來共同進(jìn)步，中國新能源汽車就是在開放競爭中錘煉出真功夫、真本事。

新版負(fù)面清單施行后，市場紛紛期待更多像新能源汽車這樣的增長賽道。當(dāng)下，外資正在中國投入先進(jìn)制造、高新技術(shù)、綠色生產(chǎn)等領(lǐng)域，參與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。綠色與創(chuàng)新是途徑，開放和共享是目標(biāo)，外資選擇在中國投資設(shè)廠，不僅是“在中國為中國”，更是“在中國為世界”。

共生共長、共建共享，制造業(yè)的開放與發(fā)展只是中國與世界分享機遇的一個切面。面向未來，中國將始終用開放的胸襟和“中國制造”的能力，與志同道合的伙伴一道，書寫更多中國與世界互相成就的故事。