3月25日，浙江七城市開始公布每日PM2.5日均值；30日，江蘇全省13市PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)正式上線……全國性的PM2.5監(jiān)測發(fā)布提速，新一輪國內(nèi)城市空氣環(huán)境質(zhì)量治理大幕拉開。

　　然而，被譽為“人間天堂”的杭州PM2.5年均值六年來未達(dá)標(biāo)，而南京等地因測試點選擇“偏生態(tài)”受到質(zhì)疑，針對國內(nèi)PM2.5監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)之爭也沒有停歇。

　　“小顆粒”帶來大挑戰(zhàn)。測哪里、怎么測、如何治，制定科學(xué)監(jiān)測體系“對癥下藥”，才是化解公眾“PM2.5焦慮”的根本。

　　選址之爭：“生態(tài)”點監(jiān)測能否取信于民？

　　盡管并未全面鋪開，但國內(nèi)多個城市零星公布的幾個PM2.5監(jiān)測點選址，已經(jīng)引發(fā)爭論。

　　此前，廣州、深圳、南京等地選取的監(jiān)測點有些位于學(xué)校、公園、綠地附近，公眾對這些“環(huán)境優(yōu)美”監(jiān)測點產(chǎn)生質(zhì)疑：“太綠化”、“太生態(tài)”的監(jiān)測點測出的數(shù)據(jù)，是否掩蓋空氣真實污染程度？

　　對此，北京市環(huán)境監(jiān)測專家虞統(tǒng)認(rèn)為，選址監(jiān)測點就是要反映一個區(qū)域的空氣狀況，“如果邊上是污染排放源，監(jiān)測就不能代表區(qū)域污染水平；相反如果都放在公園里，自然也不行。”

　　但也有專家指出，顆粒越細(xì)不同監(jiān)測點數(shù)據(jù)差就越小，PM2.5是極細(xì)微顆粒，在城市空氣中實際上分布比較均勻，即使設(shè)在公園里也與住宅區(qū)差異不大。如近期杭州公布的監(jiān)測結(jié)果，綠意環(huán)抱、風(fēng)景秀麗的西湖風(fēng)景區(qū)的數(shù)據(jù)與其他地區(qū)差異不大，甚至部分污染更高。

　　科學(xué)監(jiān)測是科學(xué)治理的基礎(chǔ)，監(jiān)測點選擇也應(yīng)該最真實反映城市總體空氣質(zhì)量。上海環(huán)境監(jiān)測中心總工程師伏晴艷說，PM2.5監(jiān)測點選址應(yīng)該科學(xué)規(guī)范，避免人為因素影響監(jiān)測結(jié)果。“一要與地區(qū)的人口密度掛鉤，二要遠(yuǎn)離明確的污染源，三要處于沒有遮擋的空曠位置，這是全球慣例。”

　　“有限的監(jiān)測點應(yīng)該最大體現(xiàn)PM2.5真實狀況。”中科院大氣物理研究所研究員王躍思說，監(jiān)測點在居住區(qū)、辦公區(qū)、郊區(qū)、農(nóng)田、甚至公園按人類活動比例均勻分配較為合理。

　　“空氣監(jiān)測要取信于民。”上海交通大學(xué)法學(xué)院環(huán)境資源法研究所所長王曦則認(rèn)為，公眾并不是技術(shù)專家，應(yīng)該把設(shè)點方案公開、設(shè)點條件公開，甚至可以考慮召開聽證會，求得最大公認(rèn)度。

　　數(shù)據(jù)打架：監(jiān)測技術(shù)如何規(guī)范？

　　根據(jù)環(huán)境保護(hù)部部署，2012年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細(xì)顆粒物與臭氧等項目監(jiān)測，2013年在113個環(huán)境保護(hù)重點城市和國家環(huán)境保護(hù)模范城市開展監(jiān)測，2015年覆蓋所有地級以上城市。時間緊迫，但爭議并未停歇。如何科學(xué)監(jiān)測我國城市PM2.5,依然是焦點。

　　中國環(huán)境監(jiān)測總站站長羅毅說，從治理空氣污染的角度來說，新標(biāo)準(zhǔn)的實施確實是一個攻堅克難的過程。“要在相對緊迫的時間內(nèi)，在全國范圍完成點位調(diào)整、設(shè)備購置、人員培訓(xùn)、信息發(fā)布等相關(guān)能力建設(shè)，是新標(biāo)準(zhǔn)實施過程中首先要面對的難題。”

　　初步估算，全國388個地級以上城市在PM2.5監(jiān)測設(shè)備上的總投入需20多億元，但據(jù)記者了解，國家尚未出臺相應(yīng)的監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。

　　不僅監(jiān)測設(shè)備選取有爭議，監(jiān)測方法選取也顯得頗為糾結(jié)。目前PM2.5的自動監(jiān)測，國際常用方法為稱重法、β射線法和光散射法。儀器不同、方法不同都可造成數(shù)據(jù)上的差異，即使一種儀器，廠家不同，也會形成差異。

　　“不同設(shè)備，不同方法，差異確實存在。”同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授蔣大和分析，PM2.5吸濕性較強(qiáng)，如果空氣濕度增大，顆粒吸水后變重，用稱重法監(jiān)測，就可能造成數(shù)據(jù)失真。

　　伏晴艷說，PM2.5監(jiān)測是“世界性的難題”，“重要的是確保在同一地區(qū)采用相對統(tǒng)一的方法，不要因為使用不同方法人為造成數(shù)據(jù)差，這樣監(jiān)測就失去意義。”

　　據(jù)悉，中國環(huán)境監(jiān)測總站正在組織對PM2.5監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行比對試驗，指導(dǎo)全國做好PM2.5監(jiān)測設(shè)備選型工作。另外，環(huán)境保護(hù)部也正在積極建立我國自己的監(jiān)測設(shè)備適應(yīng)性檢測體系。

　　“一個科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，就是要不斷貼近人民的感受。”專家認(rèn)為，開展PM2.5攻堅戰(zhàn)，就必須先解決PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)的“打架”問題，國內(nèi)監(jiān)測設(shè)備采購標(biāo)準(zhǔn)出臺須盡快盡早。

　　治理攻堅：PM2.5要“體檢”更要“治病”

　　主干道流動監(jiān)測PM2.5,重點監(jiān)測1.2米至1.5米口鼻呼吸高度；4級以上大風(fēng)天不得挖土拆房，開展“換車”“壓煤”“降塵”戰(zhàn)役。今年以來，北京、上海等城市打響了治理PM2.5的攻堅戰(zhàn)。

　　然而，PM2.5形成的復(fù)雜性和治理的艱巨性，超出想象。一位環(huán)保部門人士指出，中國的PM2.5里面到底有些什么成分？對人體傷害程度有多高？這些基本問題還并非很清楚。治理之難首先就是難于找到“對癥之藥”。

　　“目前治理真正的矛盾有兩個，一是我國能源結(jié)構(gòu)不合理，用煤比例太高，排放物會形成PM2.5；二是我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，而PM2.5與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動密切相關(guān)。”蔣大和這樣判斷。

　　毫無疑問，治理PM2.5與污染控制息息相關(guān)。羅毅表示，國家選擇京津冀、長三角、珠三角地區(qū)首先展開監(jiān)測，就是針對污染問題最突出、對公眾健康影響最大的地區(qū)率先開展。

　　現(xiàn)階段治理“灰霾天”，兩個“協(xié)同”也許是科學(xué)有效的“藥方”。專家認(rèn)為，必須采取多污染物協(xié)同控制的措施加以強(qiáng)化。“PM2.5污染源頭很多，目前治理有一定的順序，比如先脫硫、再脫硝，然后治理汽車尾氣等，但總體原則是協(xié)同控制，多管齊下。”伏晴艷說。

　　區(qū)域協(xié)同也異常重要。“各人自掃門前雪”并不能解決問題，必須聯(lián)防聯(lián)控。上海市環(huán)境保護(hù)局局長張全建議通過國家立法明確區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控。

　　伏晴艷認(rèn)為，PM2.5要“體檢”更要“治病”。要換來“碧水藍(lán)天”就必須強(qiáng)調(diào)綠色轉(zhuǎn)型，這既包括我們的觀念更新，也意味著生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)型。