今年以來，各地區(qū)各部門堅持使用市場化、法治化手段，嚴格執(zhí)行環(huán)保、質量、安全等法規(guī)標準，化解過剩產能、淘汰落后產能取得明顯成效。隨著去產能穩(wěn)步推進，落后產能加快退出，鋼鐵、煤炭市場供需結構發(fā)生了深刻變化，行業(yè)運行質量和效益明顯提升——

國家統(tǒng)計局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，隨著結構性去產能持續(xù)深化，全國工業(yè)產能利用率為76.7%，比一季度提高0.2個百分點，比上年同期提高0.3個百分點。

工業(yè)產能利用率的提高，既與宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行有關，也與我國持續(xù)推進供給側結構性改革密切相關。作為供給側結構性改革的五大重點任務之一，去產能是實現(xiàn)我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的關鍵所在。今年以來，各地區(qū)各部門堅持使用市場化、法治化手段，嚴格執(zhí)行環(huán)保、質量、安全等法規(guī)標準，化解過剩產能、淘汰落后產能取得明顯成效。

有關專家表示，隨著去產能的穩(wěn)步推進，落后產能加快退出，鋼鐵、煤炭市場供需結構發(fā)生了深刻變化，行業(yè)運行質量和效益明顯提升。

推動化解過剩產能

去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，圍繞高質量發(fā)展，必須深化供給側結構性改革，大力破除無效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動化解過剩產能。

根據(jù)《政府工作報告》安排，2018年我國將再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸左右，淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。加大“僵尸企業(yè)”破產清算和重整力度，做好職工安置和債務處置。

今年4月份，國家發(fā)展改革委會同有關部門聯(lián)合印發(fā)了《關于做好2018年重點領域化解過剩產能工作的通知》，明確要基本完成“十三五”期間壓減粗鋼產能1.5億噸的上限目標任務；確保8億噸左右煤炭去產能目標實現(xiàn)三年“大頭落地”。

國家發(fā)展和改革委員會新聞發(fā)言人嚴鵬程介紹說，今年以來，在煤炭領域，有關部門督促指導各地系統(tǒng)梳理匯總2016年以來“僵尸企業(yè)”的處置情況，列出名單、制定計劃、全面稽查、上報結果。同時，加快淘汰落后產能，適當提高了南方地區(qū)煤礦產能退出標準，按照嚴格執(zhí)法關閉一批、實施產能置換退出一批、通過改造升級少量提升一批“三個一批”的方式，逐步提升或淘汰退出。

在鋼鐵領域，有關部門推動落實年度去產能目標任務，確認了各地上報的2018年壓減粗鋼產能計劃，通過常態(tài)化嚴格執(zhí)法和強制性標準實施，促使達不到標準和不符合產業(yè)政策的落后產能依法依規(guī)退出，確保完成年度目標任務。強化鞏固去產能成果，始終保持露頭就打的高壓態(tài)勢，嚴禁新增產能，嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產能的重新復產，嚴把鋼鐵產能置換和項目備案關，防止產能“邊減邊增”。

記者了解到，今年5月底至6月中旬，有關部門還聯(lián)合派出了督查組，赴天津、河北、山西、內蒙古、遼寧等21個省(區(qū)、市)，開展鋼鐵行業(yè)化解過剩產能、防范“地條鋼”死灰復燃專項抽查。

行業(yè)效益改善明顯

隨著化解淘汰過剩產能、處置“僵尸企業(yè)”等工作扎實推進，鋼鐵和煤炭的無效和低端供給明顯減少，供給結構明顯改善，產能利用率回升。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國工業(yè)產能利用率為76.7%，比上年同期提高0.3個百分點。其中，二季度全國工業(yè)產能利用率為76.8%，比一季度回升0.3個百分點。

分行業(yè)看，二季度煤炭開采和洗選業(yè)產能利用率為72.9%，比一季度回升1.7個百分點；黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)產能利用率為78.5%，比一季度回升1.6個百分點。

隨著去產能相關工作的扎實推進，煤炭行業(yè)供需整體上表現(xiàn)良好。中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政表示，今年上半年，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產量17億噸，同比增長3.9%；煤炭凈進口1.44億噸，同比增長12.6%；初步測算，全國煤炭消費量約18.9億噸，同比增長3.1%，實現(xiàn)了產需基本平衡。

更為重要的是，隨著煤炭去產能的推進，新建煤礦核準和產能置換力度加大，一大批大型現(xiàn)代化煤礦也在陸續(xù)投入運營，煤炭供給體系的質量穩(wěn)步提升，這也進一步帶動了煤炭產業(yè)效益持續(xù)改善。

在鋼鐵行業(yè)，隨著去產能的推進，鋼鐵行業(yè)供需從嚴重過剩轉向相對平衡，鋼鐵行業(yè)產能利用率逐步恢復。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年6月份，全國生鐵、粗鋼和鋼材（含重復材）產量分別為6588萬噸、8020萬噸和9551萬噸；全國粗鋼平均日產267.33萬噸，再創(chuàng)歷史新高。

隨著市場供需的好轉，鋼鐵行業(yè)的價格有所回升，市場效益有所好轉。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長屈秀麗表示，今年以來國內宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中向好，鋼鐵生產總體平穩(wěn)，優(yōu)勢產能得到釋放，鋼材市場供需總體平衡，鋼材價格波動運行，鋼鐵行業(yè)效益保持增長。

去產能任務依然艱巨

2016年以來，各地區(qū)、各有關部門扎實推進鋼鐵煤炭化解過剩產能和防范化解煤電產能過剩風險各項工作，取得了顯著成效，行業(yè)供給質量和效率大幅提升，行業(yè)運行狀況明顯好轉，產業(yè)結構調整和布局優(yōu)化取得了積極進展，市場競爭秩序得到了有效規(guī)范，長效機制逐步建立完善。不過，隨著去產能進入攻堅階段，需要面對的都是“難啃的硬骨頭”。

王顯政表示，綜合分析，目前全國煤礦產能為每年40億噸左右，在建和改擴建煤礦產能為每年11億噸左右（其中，已形成生產能力的為每年3億噸左右），進口2.5億噸左右。與全國煤炭消費數(shù)量相比，煤炭產能過剩態(tài)勢沒有改變。

這也意味著，我國將繼續(xù)推動煤炭去產能相關工作。“控制煤炭產能無序擴張，控制煤炭資源開發(fā)節(jié)奏，堅決淘汰落后產能是煤炭供給側結構性改革的重要內容，是煤炭工業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然選擇。”王顯政表示，要在堅定不移淘汰落后產能、化解過剩產能進程中，有序釋放先進產能，優(yōu)化煤炭供給結構，提高全國煤炭供應質量和效率，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供可靠的能源保障。

從鋼鐵行業(yè)看，由于粗鋼產能加快釋放，產量連創(chuàng)歷史新高，可能會影響國內市場的供需平衡。而且，一邊去產能、一邊增產量的現(xiàn)象，也可能對鋼鐵去產能工作的推進形成一定干擾。

屈秀麗表示，目前國內鋼材社會庫存和企業(yè)庫存均處于相對低位，需密切關注后期鋼鐵業(yè)產能釋放的狀態(tài)，防止市場供應壓力增長過快。

專家表示，鋼鐵行業(yè)仍應繼續(xù)去產能、控產量、穩(wěn)市場，優(yōu)品種、提質量、抓環(huán)保和去杠桿、降成本、保效益，進一步推進鋼鐵企業(yè)的結構調整和轉型升級。