http://m.casecurityhq.com 2020-09-24 15:58 來(lái)源:中國(guó)工業(yè)報(bào) 孟凡君
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础H涨?,?guó)家發(fā)改委、科技部、工信部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》),圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項(xiàng)目,加強(qiáng)要素保障,促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同,加快推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,提出了擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資、培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極的重點(diǎn)方向和支持政策,推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極,堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)地位,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)狠抓落實(shí),上下聯(lián)動(dòng)形成合力,重點(diǎn)先行先試。特別在優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境方面,要深化“放管服”改革,加快要素市場(chǎng)化配置,完善包容審慎監(jiān)管,增強(qiáng)企業(yè)投資意愿,激發(fā)社會(huì)投資創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展活力。
擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資
黨的十八大以來(lái),我國(guó)先后出臺(tái)了《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》等重大政策文件,持續(xù)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2020年,突如其來(lái)的新冠肺炎疫情使百年未有之大變局加速變化,保護(hù)主義、單邊主義抬頭,世界經(jīng)濟(jì)低迷,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊,國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化,給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的巨大挑戰(zhàn)。
中國(guó)工業(yè)報(bào)注意到,針對(duì)擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了四方面重點(diǎn)任務(wù):一是聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。著力揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),加快適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造新需求,推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成規(guī)模效應(yīng)。二是打造集聚發(fā)展高地。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群要素資源集聚、產(chǎn)業(yè)協(xié)同高效、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完備等優(yōu)勢(shì),利用好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等開(kāi)放平臺(tái),促進(jìn)形成新的區(qū)域增長(zhǎng)極。三是增強(qiáng)要素保障能力。按照“資金跟著項(xiàng)目走、要素跟著項(xiàng)目走”原則,引導(dǎo)人才、用地、用能等要素合理配置、有效集聚。四是優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境。通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加大財(cái)政金融支持、創(chuàng)新投資模式,暢通供需對(duì)接渠道,釋放市場(chǎng)活力和投資潛力。
加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)投資
在聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域方面,《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要列出以下八個(gè)領(lǐng)域:
一是加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加大5G建設(shè)投資,加快5G商用發(fā)展步伐,加快基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵芯片、高端元器件、新型顯示器件、關(guān)鍵軟件等核心技術(shù)攻關(guān),大力推動(dòng)重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè),積極擴(kuò)大合理有效投資。
二是加快生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐。加快推動(dòng)創(chuàng)新疫苗、體外診斷與檢測(cè)試劑、抗體藥物等產(chǎn)業(yè)重大工程和項(xiàng)目落實(shí)落地,鼓勵(lì)疫苗品種及工藝升級(jí)換代。
三是加快高端裝備制造產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板。重點(diǎn)支持工業(yè)機(jī)器人、建筑、醫(yī)療等特種機(jī)器人、高端儀器儀表、軌道交通裝備、高檔五軸數(shù)控機(jī)床、節(jié)能異步牽引電動(dòng)機(jī)、高端醫(yī)療裝備和制藥裝備、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶等高端裝備生產(chǎn),實(shí)施智能制造、智能建造試點(diǎn)示范。
四是加快新材料產(chǎn)業(yè)強(qiáng)弱項(xiàng)。圍繞保障大飛機(jī)、微電子制造、深海采礦等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,加快在光刻膠、高純靶材、高溫合金、高性能纖維材料、高強(qiáng)高導(dǎo)耐熱材料、耐腐蝕材料、大尺寸硅片、電子封裝材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。
五是加快新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。聚焦新能源裝備制造“卡脖子”問(wèn)題,加快主軸承、IGBT、控制系統(tǒng)、高壓直流海底電纜等核心技術(shù)部件研發(fā)。加快突破風(fēng)光水儲(chǔ)互補(bǔ)、先進(jìn)燃料電池、高效儲(chǔ)能與海洋能發(fā)電等新能源電力技術(shù)瓶頸,建設(shè)智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)、分布式能源、新型儲(chǔ)能、制氫加氫設(shè)施、燃料電池系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
六是加快智能及新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)。開(kāi)展公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化城市示范,提高城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送等領(lǐng)域車輛電動(dòng)化比例。加快新能源汽車充/換電站建設(shè),提升高速公路服務(wù)區(qū)和公共停車位的快速充/換電站覆蓋率。
七是加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范。實(shí)施城市綠色發(fā)展綜合示范工程,支持有條件的地區(qū)結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,開(kāi)展城市生態(tài)環(huán)境改善和小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能節(jié)水改造及相關(guān)設(shè)施改造提升,推廣節(jié)水效益分享等合同節(jié)水管理典型模式,鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展合同節(jié)水管理商業(yè)模式,推動(dòng)節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
八是加快數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)制造、文化教育、旅游體育、健康醫(yī)療與養(yǎng)老、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域融合發(fā)展,激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)活力。
打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地
在打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地方面,深入推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程?!吨笇?dǎo)意見(jiàn)》指出,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系,培育和打造10個(gè)具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、100個(gè)具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,引導(dǎo)和儲(chǔ)備1000個(gè)各具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài),形成分工明確、相互銜接的發(fā)展格局,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引領(lǐng)力。
啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力提升工程,發(fā)揮科技創(chuàng)新中心、綜合性國(guó)家科學(xué)中心創(chuàng)新資源豐富的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大;推進(jìn)產(chǎn)城深度融合。
啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)城融合示范工程。以產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展,促進(jìn)加快形成創(chuàng)新引領(lǐng)、要素富集、空間集約、宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)綜合體;聚焦產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)用場(chǎng)景營(yíng)造。
啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)工程,圍繞5G、人工智能、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域,率先在具備條件的集群內(nèi)試點(diǎn)建設(shè)一批應(yīng)用場(chǎng)景示范工程,提高產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)能力。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)能力提升工程,依托行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、科研單位等建設(shè)一批專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu),推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)體系建設(shè)。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),在增強(qiáng)資金保障能力方面,主要是加強(qiáng)政府資金引導(dǎo),提升金融服務(wù)水平,推進(jìn)市場(chǎng)主體投資。依托國(guó)有企業(yè)主業(yè)優(yōu)勢(shì),優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu),加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局力度,并鼓勵(lì)具備條件的各類所有制企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家各類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化等建設(shè)項(xiàng)目。