加強企業(yè)管理是企業(yè)永恒的主題。國有企業(yè)管理工作轉(zhuǎn)變，對國有企業(yè)來講意義重大而深遠。“十一五”時期，中央企業(yè)改革發(fā)展取得了重大進展，企業(yè)的活力、控制力和影響力進一步增強，在國民經(jīng)濟中的主導作用進一步發(fā)揮，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻?？梢哉f，管理工作的轉(zhuǎn)型、升級對促進企業(yè)發(fā)展起到了重大作用。

　　本期《經(jīng)濟大講堂》的主講話題是“大力提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平”，國務院國資委副主任邵寧深入剖析了國有企業(yè)管理工作的重大轉(zhuǎn)變、加強企業(yè)管理的重要性和緊迫性，并對如何提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平與國際競爭力進行了多方面的闡述。

　　“十二五”時期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。中央企業(yè)作為國民經(jīng)濟的骨干和中堅，要更加自覺地走上科學發(fā)展道路，大力促進企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。在這個過程中，必須大力提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平，為實現(xiàn)做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的目標而努力。

　　——編 者

　　核心觀點：

　　加強企業(yè)管理，推動管理創(chuàng)新，是促進國有企業(yè)改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。國有企業(yè)這幾年發(fā)展狀態(tài)較好，應該說與管理水平的提升有直接關(guān)系，管理工作的轉(zhuǎn)型、升級對促進企業(yè)發(fā)展起到了重大作用。

　　“十二五”時期，國有企業(yè)將面對更加復雜多變的外部環(huán)境和諸多新的挑戰(zhàn)，對企業(yè)改革、管理和發(fā)展都將產(chǎn)生重大影響。因此，管理工作必須進一步加強、改進和創(chuàng)新，才能適應國有企業(yè)改革發(fā)展的要求，提高市場競爭力。

　　“十二五”時期，中央企業(yè)改革發(fā)展的核心目標是做強做優(yōu)中央企業(yè)，培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，為此，要實施轉(zhuǎn)型升級、自主創(chuàng)新、人才強企、國際化經(jīng)營、和諧發(fā)展等“五大戰(zhàn)略”。就企業(yè)管理而言，需要重點做好以下幾個方面的工作：一是加強企業(yè)戰(zhàn)略管理，制定正確發(fā)展方向；二是進一步推進企業(yè)的信息化建設(shè)，提升現(xiàn)代化的管理水平；三是進一步加強風險管理，增強企業(yè)風險管控能力；四是積極穩(wěn)妥推進國際化經(jīng)營，提高企業(yè)全球配置資源的能力；五是圍繞做強做優(yōu)、建設(shè)世界一流企業(yè)加強對標工作。

　　話題之一

　　國有企業(yè)管理工作實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型和升級

　　要點 國有企業(yè)的管理工作實現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)型和升級，企業(yè)的市場適應能力和競爭力顯著提升。國有企業(yè)這幾年發(fā)展狀態(tài)較好，應該說與管理水平的提升有直接關(guān)系，管理工作的轉(zhuǎn)型、升級對促進企業(yè)發(fā)展起到了重大作用。

　　經(jīng)過30余年的改革開放和國內(nèi)外市場競爭的洗禮，國有企業(yè)的管理工作已實現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變。一是經(jīng)營管理理念發(fā)生深刻變化。絕大多數(shù)企業(yè)牢固樹立起市場、效益、質(zhì)量、成本、品牌、營銷、全球化、以人為本等適應市場經(jīng)濟要求的理念和社會責任意識。二是極大地豐富、拓展了企業(yè)管理的領(lǐng)域。戰(zhàn)略管控、購并整合、流程再造、精益生產(chǎn)、扁平化組織、供應鏈管理等新的管理思想和管理組織已經(jīng)進入企業(yè)管理的視野和范疇。三是越來越多的先進管理方法和手段被廣大企業(yè)所應用。企業(yè)資源計劃（ERP）、經(jīng)濟增加值（EVA）、平衡計分卡、六西格瑪、5S管理等國際流行的管理方法和手段都在國有企業(yè)得到廣泛應用。四是經(jīng)營管理人員與職工素質(zhì)不斷提高。涌現(xiàn)出一批適應市場競爭的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人，職工使命感、歸屬感不斷增強。五是“軟實力”培育越來越受到企業(yè)重視。通過構(gòu)建企業(yè)文化、建立學習型組織、加強知識管理、推進管理創(chuàng)新、實施名牌戰(zhàn)略、履行社會責任、塑造企業(yè)形象等培育企業(yè)核心能力，努力保持競爭優(yōu)勢。

　　國有企業(yè)這幾年發(fā)展狀態(tài)較好，應該說與管理水平的提升有直接關(guān)系，管理工作的轉(zhuǎn)型、升級對促進企業(yè)發(fā)展起到了重大作用。

　　隨著國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的改革，各級國資委肩負起指導企業(yè)管理工作的責任。近幾年來，國務院國資委著重在以下幾個方面推動中央企業(yè)管理升級：

　　一是充分發(fā)揮戰(zhàn)略管理的統(tǒng)領(lǐng)作用，引導企業(yè)突出主業(yè)，提升核心競爭力。正確定位是企業(yè)戰(zhàn)略管理的核心。國務院國資委根據(jù)中央企業(yè)的資源、能力和比較優(yōu)勢，分期、分批地明確了企業(yè)的主業(yè)，嚴格控制非主業(yè)投資，這成為企業(yè)制訂發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的基石。戰(zhàn)略管理是企業(yè)長遠性、根本性的重大管理，戰(zhàn)略決策失誤會給企業(yè)帶來非常嚴重的后果。在突出主業(yè)的基礎(chǔ)上，近年來國資委還注重在體制上為有效戰(zhàn)略管理建立制度保障，其中最重要的就是推進規(guī)范的董事會建設(shè)。

　　二是加強內(nèi)部的整合，提高集團的管控能力，促進資源優(yōu)化配置。中央企業(yè)中有一批企業(yè)是在特殊的歷史背景下脫鉤、打捆組建的，這樣形成的集團管控能力往往比較弱，內(nèi)部缺乏協(xié)同效應，有時候內(nèi)部子企業(yè)間還是互相競爭的。如何通過內(nèi)部整合提高集團管控能力，優(yōu)化資源配置，是許多中央企業(yè)面臨的一項任務。這幾年央企推動內(nèi)部整合的成功案例很多，通過整合集團管控能力明顯提升。

　　三是推動企業(yè)建立風險管理體系，促進企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。針對經(jīng)濟全球化、信息化程度加深，企業(yè)面臨的市場環(huán)境不確定因素日益增多的形勢，國資委印發(fā)了《中央企業(yè)全面風險管理指引》。這個文件制訂得比較超前，集成了國內(nèi)外、包括很多中介機構(gòu)對風險管理研究的成果，目的是給中央企業(yè)一個導向和促進的作用。國資委這些年一直要求中央企業(yè)強化風險管理意識，主要領(lǐng)導要重視風險管理和風險防控，企業(yè)內(nèi)部要健全風險管理制度與組織體系，重點加強“三重一大”事項的風險管理。同時，多次舉辦中央企業(yè)董事經(jīng)理人員及職能部門負責人、業(yè)務管理骨干的風險管理培訓班。國際金融危機爆發(fā)后，很多潛在的風險變成了現(xiàn)實的風險，使得中央企業(yè)更加重視全面風險管理，工作深度和廣度在不斷拓展。

　　四是通過推進企業(yè)信息化，提高現(xiàn)代化管理水平。傳統(tǒng)的管理方式和手段已經(jīng)不適應當前市場競爭和國際化經(jīng)營的需要，只有借助于現(xiàn)代的信息技術(shù)手段，才可能實現(xiàn)管理的精細化和現(xiàn)代化，對大型企業(yè)更是如此。這幾年，許多中央企業(yè)實施了大型管理軟件，推進業(yè)務流程再造和管理變革，付出了相當大的努力，促使企業(yè)在降本增效、服務質(zhì)量水平和用戶滿意度等關(guān)鍵績效指標方面都得到了顯著的提升。

　　五是支持企業(yè)積極穩(wěn)妥開展國際化經(jīng)營，不斷提高國際競爭力。這幾年中央企業(yè)“走出去”的步伐很大，但國際市場比國內(nèi)有更多的風險，如何積極地實施“走出去”戰(zhàn)略，強化風險管控，是國際化經(jīng)營成敗的關(guān)鍵。近年來，中央企業(yè)積極研究制訂國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，加強國際化專業(yè)人才培養(yǎng)，建立健全國際化風險管控體系，海外市場開拓、參與國際分工與合作的深度和廣度日益發(fā)展，通過海外并購，尤其是資源的并購，增強了企業(yè)乃至國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的保障能力。但總體而言，中央企業(yè)還處于“走出去”戰(zhàn)略和國際化經(jīng)營的初級階段，這個階段的國際化主要看國際上銷售收入達到多少，取得的利潤是多少。中央企業(yè)或者說中國企業(yè)國際化的道路還很漫長，離真正國際化的目標還比較遠。

　　此外，中央企業(yè)加強和改進各項基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就與市場競爭和現(xiàn)代化管理相適應的經(jīng)營管理者隊伍和員工隊伍，以及加強經(jīng)營管理、培育品牌商譽、開發(fā)核心技術(shù)、建設(shè)企業(yè)文化、樹立良好的企業(yè)社會形象等方面均取得了很大進展和顯著成效，競爭“軟實力”不斷增強。這幾年中央企業(yè)管理水平確實有了很大的提高，這種變化是持續(xù)不斷發(fā)生的，中央企業(yè)管理意識在增強，自身狀態(tài)在改善。

　　話題之二

　　提升企業(yè)管理水平是一項重要而緊迫的任務

　　要點 “十二五”時期，國有企業(yè)將面對更加復雜多變的外部環(huán)境和諸多新的挑戰(zhàn)，對企業(yè)改革、管理和發(fā)展都將產(chǎn)生重大影響。因此，管理工作必須進一步加強、改進和創(chuàng)新。只有這樣，才能適應國有企業(yè)改革發(fā)展的要求，提高市場競爭力。

　　加強企業(yè)管理，推動管理創(chuàng)新，是促進國有企業(yè)改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。“十二五”時期，國有企業(yè)將面對更加復雜多變的外部環(huán)境和諸多新的挑戰(zhàn)，對企業(yè)改革、管理和發(fā)展都將產(chǎn)生重大影響。因此，管理工作必須進一步加強、改進和創(chuàng)新，才能適應國有企業(yè)改革發(fā)展的要求，提高市場競爭力。

　　“十二五”時期，中央企業(yè)改革發(fā)展的核心目標是做強做優(yōu)中央企業(yè)，培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，為此要實施轉(zhuǎn)型升級、自主創(chuàng)新、人才強企、國際化經(jīng)營、和諧發(fā)展等“五大戰(zhàn)略”。通過實施“五大戰(zhàn)略”，實現(xiàn)這一核心目標要做的工作很多，但是特別需要強調(diào)的是，沒有一流的管理就不可能有效地實施“五大戰(zhàn)略”，沒有世界級的管理水平，就不可能造就世界一流的企業(yè)。

　　盡管這些年中央企業(yè)在諸多方面都有長足的進步，而且大多數(shù)已經(jīng)成為各自所在行業(yè)的國內(nèi)排頭兵，但是當我們站在全球的視野審視中央企業(yè)時，就會看到很多差距和不足，除了在規(guī)模、裝備水平等硬實力方面，軟實力方面也有明顯的差距。實際上，中央企業(yè)現(xiàn)在在規(guī)模、裝備水平、硬實力方面和一些國外大企業(yè)相比，可能差距并不是很大；但是在軟實力方面，尤其在管理、信息化、國際化經(jīng)營能力方面，我們的差距比在硬實力方面所顯示出的差距要大得多。目前來看，中央企業(yè)在經(jīng)營管理方面與世界一流企業(yè)的差距突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　第一個差距是國際化經(jīng)營方面。世界500強中除中國企業(yè)之外，大多數(shù)企業(yè)本國之外的營業(yè)收入、利潤、資產(chǎn)和員工要占到一半以上。它們的產(chǎn)業(yè)鏈和觸角延伸到世界各個角落，在成本最低的地方采購，在融資成本最低的地方融資，在人才最密集的地方研發(fā)，具有很強的全球資源配置能力。它們掌控著行業(yè)的核心技術(shù)、知名品牌和市場網(wǎng)絡，始終占據(jù)“微笑曲線”的兩端，具有很強的全球價值創(chuàng)造能力。它們能夠吸引和留住全球頂尖人才，擅長并購整合，具有很強的全球資本運作能力。相比而言，中央企業(yè)包括進入世界500強的30家企業(yè)，離成為真正意義上的全球性跨國公司尚有差距。許多中央企業(yè)規(guī)模很大，但仔細分析一下，很大程度上是由于我國有很大的市場規(guī)模，并不一定意味著國際競爭力很強。國際化經(jīng)營能力的差距表現(xiàn)在多個方面：國際化經(jīng)營人才不足是一個重要方面，真正能用幾種語言去談判的人才匱乏；對海外員工的聘用主要是當?shù)氐墓と?，?jīng)營管理層聘用得還很少等。

　　第二個差距是管理信息化方面。世界一流的企業(yè)都擁有很高的信息化水平，并借助信息化平臺，建立起卓越的運營、管控能力和精細化管理。沃爾瑪?shù)统杀竟湽芾?，戴爾的電腦直銷模式，都是借助信息化平臺通過管理創(chuàng)新實現(xiàn)的，其整個商業(yè)模式和以前都不一樣了。信息化水平高低是能否達到世界一流管理水平的重要標志。近幾年，中央企業(yè)信息化應用有了很大進步，但與世界一流企業(yè)比仍有很大差距，這將影響企業(yè)管理現(xiàn)代化水平的進一步提升。

　　第三個差距是管理創(chuàng)新能力方面。世界一流企業(yè)無一例外高度重視管理創(chuàng)新尤其是商業(yè)模式的創(chuàng)新和新的管理方法的應用，豐田的精益生產(chǎn)、GE六西格瑪管理、蘋果公司商業(yè)模式創(chuàng)新等成為創(chuàng)新者取得并保持競爭優(yōu)勢的銳利武器。近些年來，中央企業(yè)管理創(chuàng)新取得顯著成效，但與世界一流企業(yè)相比，基礎(chǔ)管理與管理創(chuàng)新能力仍然有待提高。在重大開創(chuàng)性管理創(chuàng)新成果方面，我們的差距更加明顯，總體上還處于學習、模仿、改善、應用的階段。

　　第四個差距是風險管理方面。世界一流企業(yè)往往都有健全的內(nèi)部控制體系，建有比較完善的風險預警指標系統(tǒng)，備有全套的應急預案，建起統(tǒng)一的風險管理文化，從戰(zhàn)略決策層面到具體業(yè)務層面都嚴格執(zhí)行風險管理流程。這幾年世界經(jīng)濟競爭表明，如果不重視加強風險管理，即使是世界著名企業(yè)甚至百年老店，也會由于各種各樣的因素，瞬間被摧毀。盡管近幾年中央企業(yè)在全面加強風險管理方面下了很大功夫，進步很快，但基礎(chǔ)還比較薄弱，還需要進一步鞏固提高。尤其是這幾年中央企業(yè)國際化運作、并購日益活躍，使我們面對的風險更大了。中央企業(yè)要實現(xiàn)培育世界一流企業(yè)目標，就要從經(jīng)營管理的角度，從“軟”的方面逐漸縮小與世界先進水平的差距，特別是在國際化經(jīng)營、信息化管理方面的差距。

　　話題之三

　　切實加強和改善企業(yè)管理

　　要點 打造具有國際競爭力的世界一流的企業(yè)，就企業(yè)管理而言，需要重點做好加強企業(yè)戰(zhàn)略管理、推進企業(yè)的信息化建設(shè)、加強風險管理、提高企業(yè)全球配置資源能力等方面的工作。

　　“十二五”時期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨歷史機遇，也面臨風險和挑戰(zhàn)。在這樣的環(huán)境下，更需要我們抓住機遇，樹立信心，堅持以深化改革為動力，以加強管理和管理創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)層次、提高技術(shù)含量為中心，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。就中央企業(yè)而言，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，管理要上新臺階，要在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際競爭與全球分工，在這個過程中打造具有國際競爭力的世界一流的企業(yè)。這個方向上需要做的工作很多，就企業(yè)管理而言，需要重點做好以下幾個方面的工作：

　　第一，加強企業(yè)戰(zhàn)略管理，制定正確發(fā)展方向。

　　企業(yè)要對自己所處的外部環(huán)境經(jīng)常進行科學的分析，充分研究市場和競爭對手，研究科技及產(chǎn)業(yè)格局的發(fā)展變化，在此基礎(chǔ)上制訂并且動態(tài)調(diào)整優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略。我們的企業(yè)的預見性與國際先進企業(yè)比是有差距的，世界一流企業(yè)往往能夠洞悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和前景，經(jīng)審慎研究確定發(fā)展戰(zhàn)略及目標之后，就堅持不懈地為之奮斗，即使經(jīng)理人變更也不會改變。應該說，在這方面中央企業(yè)有非常成功的案例。但是也有一些中央企業(yè)貿(mào)然進入一些不熟悉的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，搞了一些并沒有把握但投資非常大的項目，沒有技術(shù)也沒有隊伍，非常被動。所以，中央企業(yè)下一步仍然須高度重視戰(zhàn)略管理，防范戰(zhàn)略性風險，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　第二，進一步推進企業(yè)的信息化建設(shè)，提升現(xiàn)代化管理水平。

　　要充分發(fā)揮信息技術(shù)對提升企業(yè)技術(shù)能力和管理效率的重要作用，加快企業(yè)主要領(lǐng)域的信息系統(tǒng)建設(shè)，促進信息技術(shù)與經(jīng)營管理、產(chǎn)品研發(fā)、供應鏈優(yōu)化等深度整合。實際上，就是把經(jīng)營管理和發(fā)展真正實實在在地放在信息化的平臺上。必須清醒地看到，信息化本身是非常好的事情，但它也有風險。信息化需要很多軟硬件投資，同時又會因為業(yè)務流程的再造、組織管理的變革對企業(yè)內(nèi)部的狀態(tài)提出要求，而如果內(nèi)部阻力太大，會導致信息化的失敗。中央企業(yè)里面有非常成功的典型，也有不太成功的典型。我們要特別學習借鑒成功企業(yè)的經(jīng)驗，堅持總體規(guī)劃、項目管理、業(yè)務主導、先試點后推廣、系統(tǒng)集中架構(gòu)、精選服務商、選用成熟的軟件和國際合作，避免走彎路，提高一次成功率。

　　第三，進一步加強風險管理，增強企業(yè)風險管控能力。

　　隨著國際化經(jīng)營和全球化競爭的發(fā)展，企業(yè)面對的經(jīng)營形勢將更趨嚴峻和復雜，必須從戰(zhàn)略高度重視風險管理工作，建立全面風險管控體系和工作機制，強化全員風險管理意識，建設(shè)統(tǒng)一高效的風險管理文化，完善重大決策、投資、購并、財務、購銷、金融衍生品等高風險領(lǐng)域的內(nèi)控制度和工作流程，健全中央企業(yè)重大風險監(jiān)控機制。對于董事會試點企業(yè)，董事會要高度關(guān)注企業(yè)的風險防控體系建設(shè)。所有企業(yè)都要深入分析經(jīng)營中面臨的風險因素，制定風險防控的措施和應對預案，實現(xiàn)風險管控目標和管控能力、風險預防和抓住機遇之間的平衡；加強企業(yè)日常風險評估工作，切實把風險管理與各項經(jīng)營管理活動特別是關(guān)鍵業(yè)務環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，探索適合本企業(yè)特點的風險量化分析和風險監(jiān)測預警的技術(shù)手段和實現(xiàn)方式，借助信息化促進內(nèi)控管理的升級，提高風險預警、反應能力和管理水平。

　　第四，積極穩(wěn)妥推進國際化經(jīng)營，提高企業(yè)全球配置資源的能力。

　　國際化是做強做優(yōu)企業(yè)極為重要的環(huán)節(jié)，也是培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)繞不過去的一個過程。為了促進中央企業(yè)持續(xù)發(fā)展，肩負起國家賦予的責任和使命，中央企業(yè)應當盡量縮短這一過程。我們對國際化也要有正確的認識，努力做國際化經(jīng)營的高端，做價值鏈的組織者，而不應該是單純的工廠或賣低附加值的產(chǎn)品，這就要求企業(yè)必須具有核心競爭力，包括以一流的研發(fā)掌控核心技術(shù)，一流的產(chǎn)品做好市場的定位，一流的營銷能力創(chuàng)造國際知名品牌，一流的整合促進資源優(yōu)化配置，一流的員工隊伍提高顧客的忠誠度，一流的文化建設(shè)增強企業(yè)的凝聚力。在這些方面，人才是最關(guān)鍵的，我們要進一步加強適應國際競爭需要的企業(yè)領(lǐng)導力建設(shè)，建立具有全球化的戰(zhàn)略思維和寬闊視野的領(lǐng)導班子，培養(yǎng)滿足國際化經(jīng)營需要的人才隊伍，逐步做到全球配置資本、人才、研發(fā)等各類資源。我們既要重視海外并購，加快企業(yè)國際化進程，又要注重加強并購專業(yè)團隊建設(shè)，完善并購工作流程，做好盡職調(diào)查審慎決策，增強對并購項目的管理能力。

　　第五，圍繞做強做優(yōu)、建設(shè)世界一流企業(yè)加強對標工作。

　　通過與國際同行業(yè)一流企業(yè)對標，能夠為我們找到管理實踐中可以比較的參照系，傳導一種間接的市場競爭機制和壓力，加上配套的考核、管理措施，確實是促進企業(yè)改善管理的有效手段。

　　近年來，對標工作對中央企業(yè)發(fā)展的直接作用是非常大的。實踐證明，實現(xiàn)做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的目標要求，開展對標特別是與世界一流企業(yè)對標，是一項重要而有效的舉措。中央企業(yè)不僅要與國際先進企業(yè)對標，凡是比我們強的，都應該成為學習標桿。對標不僅要注重硬實力的對比，也要注重對比軟實力；不僅要注意指標的量化比較，而且要比較蘊藏在指標背后的理念、方法、組織流程的差距。要通過加強管理或制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，盡快地縮小差距，最終達到世界一流水平。