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工業(yè)和信息化部關于加強和改進工業(yè)和信息化人才隊伍建設的實施意見

http://m.casecurityhq.com 2022-10-19 11:34 來源:人事教育司

  各省,自治區(qū),直轄市及計劃單列市,新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門,各省,自治區(qū),直轄市通信管理局,部屬各單位,部屬各高校,部機關各司局:

  人才是制造強國和網絡強國建設的根本。為深入貫徹中央人才工作會議精神,《國家“十四五”期間人才發(fā)展規(guī)劃》等文件要求,切實為工業(yè)和信息化高質量發(fā)展提供有力人才保障,制定本實施意見。

  一、建設目標

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想,堅持黨管人才,高端引領,產才融合,改革創(chuàng)新,以鍛造重點人才隊伍為主攻方向,以實施重大人才項目計劃為抓手,全方位培養(yǎng),引進和用好人才,支撐和引領工業(yè)和信息化高質量發(fā)展。

  二、加強重點人才隊伍建設

 ?。ㄒ唬┙ㄔO戰(zhàn)略科學家梯隊

  立足工業(yè)和信息化重點領域,堅持實踐標準,從國家重大項目擔綱領銜專家中推薦一批戰(zhàn)略科學家人選。堅持長遠眼光,有意識地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多工業(yè)和信息化領域具有戰(zhàn)略科學家潛質的高層次復合型人才。

 ?。ǘ┲С忠涣骺萍碱I軍人才和創(chuàng)新團隊加快成長

  面向工業(yè)和信息化戰(zhàn)略急需領域,遴選支持一批科技領軍人才和創(chuàng)新團隊,在一線實踐中培養(yǎng)造就人才。發(fā)揮科技領軍企業(yè),部屬高校,部屬科研院所等作用,組織產學研協(xié)同攻關,在人才梯隊配套,科研條件配套,管理機制配套方面給予特殊政策,加快關鍵核心技術突破。

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  引導和支持政產學研等各方力量,著力培養(yǎng)一支政治素質高,創(chuàng)新活力強的青年科技人才隊伍。組織實施工信青年科技服務團項目,引導優(yōu)秀青年科技人才向重點企業(yè)流動。建立健全以信任為基礎的青年科技人才支持機制,在重大項目資源分配等方面予以傾斜性支持,支持青年科技人才挑大梁,當主角。完善青年科技人才評價體系,加強和改進部系統(tǒng)高級職稱評審工作,提高40周歲以下青年入選比例。提高部系統(tǒng)博士后流動(工作)站建設質量。引導和支持用人單位在薪酬待遇,住房,子女入學等方面加大支持力度,解決青年科技人才的后顧之憂,讓他們安身,安心,安業(yè)。

 ?。ㄋ模汛蟾咚刭|技術技能人才隊伍

  培養(yǎng)大批卓越工程師。組織實施卓越工程師薪火計劃,在工業(yè)和信息化領域著力建設一支愛黨報國,敬業(yè)奉獻,具有突出技術創(chuàng)新能力,善于解決復雜工程問題的工程師隊伍。支持有條件的省(區(qū),市)結合自身產業(yè)特色,建立健全卓越工程師評價體系。

  完善高素質技術技能人才培養(yǎng)標準。充分發(fā)揮全國工業(yè)和信息化職業(yè)教育教學指導委員會作用,開展重點領域人才需求預測,加強專業(yè)標準建設,推動職業(yè)院校“三教改革”。鼓勵開發(fā)工業(yè)和信息化領域新職業(yè)的國家職業(yè)技術技能標準,推動技術技能人才培養(yǎng)標準體系建設。

  加大高素質技術技能人才培養(yǎng)力度。面向工業(yè)和信息化重點領域,開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓。建好用好工業(yè)和信息化技術技能人才網上學習平臺,大力開展線上培訓,遴選推廣一批優(yōu)質培訓課程,引導支持企業(yè)和培訓機構做好勞動者技能提升工作。深入實施專業(yè)技術人才知識更新工程,培育壯大數(shù)字技術工程師隊伍。深入開展產教對話聯(lián)動活動,聯(lián)合實施現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)計劃。

  健全高素質技術技能人才選拔方式。加強和改進全國計算機技術與軟件專業(yè)技術資格(水平)考試,全國通信專業(yè)技術人員職業(yè)水平考試工作。建設以全國工業(yè)和信息化技術技能大賽為龍頭,行業(yè)特色技術技能競賽為主體,企業(yè)內部技術比武為基礎的賽事體系。按職責做好相關領域的職業(yè)技能等級認定的監(jiān)督管理工作。

 ?。ㄎ澹┘訌娖髽I(yè)經營管理人才隊伍建設

  加大企業(yè)經營管理人才培養(yǎng)力度。繼續(xù)實施企業(yè)經營管理人才素質提升工程,深入推進中小企業(yè)經營管理領軍人才培訓項目,支持培訓資源向產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè),制造業(yè)單項冠軍企業(yè),專精特新“小巨人”企業(yè),專精特新中小企業(yè)等優(yōu)質企業(yè)傾斜。通過“企業(yè)微課”,慕課等線上形式,研修班,特訓營等線下形式,建立線上線下相結合,長期短期相銜接的培養(yǎng)模式。

  促進企業(yè)經營管理人才交流合作。充分發(fā)揮政府部門,行業(yè)組織,專業(yè)服務機構等作用,通過論壇,展會,座談會等多種形式,促進產業(yè)鏈上中下游,大中小企業(yè)經營管理人才間的交流合作,互學互鑒。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神,選樹和宣傳一批優(yōu)秀企業(yè)家典型,推動形成尊重企業(yè)家價值,鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新,發(fā)揮企業(yè)家作用的輿論氛圍。

  著眼提高產業(yè)基礎能力,組織實施制造業(yè)人才支持計劃,選拔和支持一批高水平管理,技術,技能人才,著力解決企業(yè)留才難,引才難和育才能力不強的問題,提高制造業(yè)企業(yè)人才集聚能力。

  三、提高部屬高校人才培養(yǎng)能力

  強化學科建設。指導部屬高校落實學科建設規(guī)劃,形成制造強國和網絡強國主干學科專業(yè)交叉融合,協(xié)同創(chuàng)新的良好學科生態(tài)。優(yōu)化基礎學科資源配置,提升基礎學科建設條件和發(fā)展環(huán)境。支持建設一批能夠承載高水平人才的學科交叉發(fā)展平臺。

  深化人才培養(yǎng)產教融合。支持部屬高校優(yōu)化實施強基計劃和基礎學科拔尖學生培養(yǎng)計劃,加強基礎和關鍵領域人才培養(yǎng)。建設一批有影響力的精品課程和教材。創(chuàng)新卓越工程師培養(yǎng)模式,形成一批卓越工程師培養(yǎng)平臺,遴選一批校企協(xié)同育人示范基地。支持建好未來技術學院,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院等產教融合人才培養(yǎng)新平臺,探索建設若干人才培養(yǎng)特區(qū)和試驗區(qū)。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設,打造一批高水平創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。推動設立一批高水平國際聯(lián)合培養(yǎng)辦學機構和項目,營造國際化育人環(huán)境。

  四、強化集聚創(chuàng)新人才的特色載體建設

  對接高水平人才高地建設,以產業(yè)集聚區(qū),企業(yè),部屬高校,共性技術平臺,項目等為抓手,打造一批行業(yè)特色鮮明,集聚創(chuàng)新人才的載體平臺。

  引導和支持國家先進制造業(yè)集群,國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地,國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等產業(yè)集聚區(qū)營造具有國際競爭力的人才發(fā)展環(huán)境,依托國家重大項目,重點工程,提升集聚吸引優(yōu)秀人才的示范效應。支持部屬高校深化與地方特色產業(yè),重點企業(yè)開展產學研合作。強化國家制造業(yè)創(chuàng)新中心,部重點實驗室等共性技術平臺對創(chuàng)新人才的支撐引領作用。以重大工程項目為載體,通過支持承擔重大任務培養(yǎng)和造就一批一流科技創(chuàng)新人才。

  進一步突出企業(yè)承載科技創(chuàng)新人才主體地位,推動應用研究,技術開發(fā)項目和人才項目更多由企業(yè)承擔。加快構建龍頭企業(yè)牽頭,高校,科研院所支持,各方面協(xié)同配合的創(chuàng)新聯(lián)合體,組織創(chuàng)新團隊開展跨學科,跨領域產學研協(xié)同攻關。面向優(yōu)質企業(yè),高校,科研院所等,支持建設一批產業(yè)人才基地,培養(yǎng)集聚更多高素質人才。鼓勵企業(yè)足額提取職工教育經費,用于技術,技能人才的教育培訓。

  五、深化人才發(fā)展體制機制改革

 ?。ㄒ唬﹦?chuàng)新人才評價機制

  堅持“破四唯”與“立新標”并舉,加快推進以創(chuàng)新價值,能力,貢獻為導向的人才評價體系建設。落實“唯帽子”問題專項治理,推動人才稱號,學術頭銜回歸學術性,榮譽性本質。突出“高精尖缺”,優(yōu)化相關人才項目評審標準。落實和深化專業(yè)技術人才職稱制度改革,支持用人單位打通高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展通道。推進部系統(tǒng)職稱制度改革,做好職稱評審權限下放試點評估工作。指導部屬有關單位及部屬高校開展科技人才評價改革試點工作。支持專業(yè)機構,行業(yè)組織,事業(yè)單位等開展市場化,社會化評價,有序承接政府轉移的人才評價職能。

 ?。ǘ└倪M人才使用機制

  加快推動形成以信任為基礎的人才使用機制。完善和落實項目立項“揭榜掛帥”“賽馬”等機制,最大限度發(fā)揮各類人才創(chuàng)新積極性和主動性。繼續(xù)為科研人才減負松綁,推行“無會日”,保證教學和科研人員參與非學術事務性活動每周不超過一天。推廣科研助理制度,減輕科研人員填表,報銷等事務性負擔。

 ?。ㄈ┙∪瞬偶顧C制

  強化對人才的政治引領和精神激勵,吸引更多優(yōu)秀人才投身工業(yè)和信息化事業(yè)。落實黨委聯(lián)系服務專家制度,開展形式多樣的人才服務基層活動。大力弘揚科學家精神,工程師文化和工匠精神,宣傳一批工業(yè)和信息化領域優(yōu)秀人才典型。常態(tài)化開展“弘揚愛國奮斗精神,建功立業(yè)新時代”活動。部屬科研院所,部屬高校對承擔國家重大任務,成效突出的科技人員和團隊在績效工資分配,職稱評定,晉職晉級,表彰獎勵等方面給予傾斜。

  (四)優(yōu)化人才流動機制

  對接服務國家重大區(qū)域戰(zhàn)略,支持重點人才計劃向東北地區(qū),中西部地區(qū)傾斜,引導激勵人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動。引導人才計劃入選者合理有序流動,避免比拼待遇“哄搶”人才等亂象。支持各地制定出臺精準有效的人才支持政策,引導和吸引優(yōu)秀人才向本地區(qū)重點產業(yè)集聚區(qū)流動。

  六、加強組織保障

 ?。ㄒ唬┙∪瞬殴ぷ鹘M織體系

  加強對工業(yè)和信息化人才工作的組織領導,統(tǒng)籌協(xié)調,整體推進和督促落實。黨委(黨組)主要負責同志要親自抓,分管負責同志要明確責任具體抓,組織人事部門切實履行抓政策,抓項目,抓協(xié)調,抓服務的職責。各地工業(yè)和信息化主管部門,通信管理局要結合本地產業(yè)發(fā)展實際,加強與黨委組織部,教育,人社等部門協(xié)同聯(lián)動,強化人才工作謀劃,及時協(xié)調解決人才工作中的重大問題。部屬各高校要深入推進“雙一流”建設,持續(xù)打造高水平人才培養(yǎng)體系。部屬各企事業(yè)單位要立足自身優(yōu)勢,進一步加強本單位人才隊伍建設,加大優(yōu)勢領域重要人才問題的研究力度,更好支撐重點工作,服務行業(yè)發(fā)展,提升核心競爭力。部機關各司局要履行“一手抓產業(yè),一手抓人才”的職責,做到產業(yè)和人才政策協(xié)同發(fā)力。支持有條件的單位配強行業(yè)人才工作力量,完善工作運行機制。

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  健全人才工作政策研究體系,支持行業(yè)特色人才智庫建設,增強人才工作前瞻性,系統(tǒng)性。持續(xù)開展重點領域產業(yè)人才需求預測工作,為科學制定人才政策提供重要參考。定期開展部系統(tǒng)人才統(tǒng)計工作。建設完善工業(yè)和信息化專家信息管理服務平臺,匯聚來自企業(yè),高校,科研院所等各方的優(yōu)秀專家,為高質量開展人才工作提供智力支持。

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  強化監(jiān)測分析和績效評估,建立意見實施情況定期評估制度,探索引入第三方評估機制,適時開展中期評估和總結評估。建立健全動態(tài)調整機制,及時研究解決意見實施中出現(xiàn)的新情況新問題,提高實施成效。

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