http://m.casecurityhq.com 2010-09-20 17:15 來源:中國自動化學(xué)會專家咨詢工作委員會
在國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)分工大調(diào)整,我國東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐加快的情況下,國務(wù)院出臺了《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》,以指導(dǎo)中西部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
定位
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要防止重復(fù)建設(shè)
依照國務(wù)院要求,在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中要堅持市場導(dǎo)向,減少行政干預(yù),規(guī)范招商引資行為。
在此過程中要規(guī)范政府行為,防止越位和錯位,不得采取下硬性指標(biāo)等形式招商引資,清理各種變相優(yōu)惠政策,避免盲目投資和惡性競爭,合理確定產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展重點,防止低水平重復(fù)建設(shè)。避免盲目圈地布點和重復(fù)建設(shè),防止一哄而起。
國務(wù)院還提出,中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接必須符合區(qū)域生態(tài)功能定位,嚴(yán)禁國家明令淘汰的落后生產(chǎn)能力和高耗能、高排放等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目轉(zhuǎn)入,避免低水平簡單復(fù)制。
全面落實環(huán)境影響評價制度,對承接項目的備案或核準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)能耗、物耗、水耗、環(huán)保、土地等標(biāo)準(zhǔn),做好水資源論證、節(jié)能評估審查、職業(yè)病危害評價等工作。加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的環(huán)境監(jiān)測。
政策
六方面政策支持中西部地區(qū)
國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,《指導(dǎo)意見》從財稅、金融、產(chǎn)業(yè)與投資、土地、商貿(mào)、科教文化6個方面明確了若干支持政策。
依照《指導(dǎo)意見》規(guī)定,財稅政策方面,對中西部地區(qū)符合條件的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款實施財政貼息;金融政策方面鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下為東部地區(qū)企業(yè)并購、重組中西部地區(qū)企業(yè)提供支持;在產(chǎn)業(yè)與投資政策上,修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和政府核準(zhǔn)投資項目目錄,強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)和支持。
土地政策方面要優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地指標(biāo),探索工業(yè)用地彈性出讓和年租制度;在商貿(mào)政策方面支持在條件成熟的地區(qū)設(shè)立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場所,培育和建設(shè)一批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地等。在科教文化政策上,鼓勵東部地區(qū)轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù),大力發(fā)展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,促進(jìn)中西部地區(qū)完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。
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企業(yè)兼并重組要防“拉郎配”
本報訊 (記者郭少峰)國務(wù)院提出,企業(yè)的兼并重組要堅持市場化運(yùn)作,規(guī)范行政行為,由企業(yè)通過平等協(xié)商、依法合規(guī)開展兼并重組,防止“拉郎配”。
昨天中國政府網(wǎng)刊登了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》。依照通知提出的目標(biāo),國務(wù)院希望通過促進(jìn)企業(yè)兼并重組,完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。加快國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,健全國有資本有進(jìn)有退的合理流動機(jī)制,鼓勵和支持民營企業(yè)參與競爭性領(lǐng)域國有企業(yè)改革、改制和改組,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。
國務(wù)院提出了消除三類企業(yè)兼并重組制度障礙的內(nèi)容:清理限制跨地區(qū)兼并重組的規(guī)定,理順地區(qū)間利益分配關(guān)系和放寬民營資本的市場準(zhǔn)入。國務(wù)院提出,進(jìn)一步破除市場分割和地區(qū)封鎖,要認(rèn)真清理廢止各種不利于企業(yè)兼并重組和妨礙公平競爭的規(guī)定,尤其要堅決取消各地區(qū)自行出臺的限制外地企業(yè)對本地企業(yè)實施兼并重組的規(guī)定。