近期，一則消息再次引發(fā)全球?qū)χ袊?guó)制造業(yè)的關(guān)注：中國(guó)將從11月1日起全面取消制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制措施。

而在此次全面放開(kāi)之前，諸多跨國(guó)公司已在今年早些時(shí)候完成最新一輪在華制造業(yè)布局，加碼在中國(guó)的制造業(yè)投資，向“中國(guó)制造”投出信任票。

年初，康寧位于中國(guó)的首條大猩猩玻璃產(chǎn)線在重慶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品下線；4月，寶馬集團(tuán)宣布計(jì)劃對(duì)沈陽(yáng)生產(chǎn)基地增加投資200億元人民幣；9月，施耐德電氣金山創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)園區(qū)二期項(xiàng)目在上海落成……

是什么讓它們堅(jiān)定地選擇中國(guó)？在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、部分國(guó)家奉行“脫鉤斷鏈”的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)下，中國(guó)堅(jiān)定對(duì)外開(kāi)放的決心，不斷加強(qiáng)開(kāi)放力度的誠(chéng)意，不僅匯聚合作之力、共謀創(chuàng)新之勢(shì)，更與世界共享發(fā)展機(jī)遇。

“減法”與“加法”的辯證

9月20日一早，上海南京路步行街上，直線距離不過(guò)200米的華為旗艦店和蘋(píng)果直營(yíng)店前，消費(fèi)者們排起長(zhǎng)隊(duì)，前者開(kāi)售的是全球首款三折疊屏手機(jī)，后者是iPhone16系列首發(fā)。今年前8個(gè)月，我國(guó)手機(jī)的產(chǎn)量已經(jīng)超過(guò)10億臺(tái)，而兩款科技巨頭企業(yè)的旗艦手機(jī)同場(chǎng)競(jìng)技，背后強(qiáng)有力的支撐都是“中國(guó)制造”。

10月23日，蘋(píng)果公司首席運(yùn)營(yíng)官杰夫·威廉姆斯（左）與藍(lán)思科技董事長(zhǎng)周群飛參觀藍(lán)思科技位于湖南長(zhǎng)沙的工廠。（受訪者供圖）

制造業(yè)是中國(guó)開(kāi)放最早的領(lǐng)域，也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最充分、全球產(chǎn)業(yè)分工合作最緊密的領(lǐng)域。此次制造業(yè)外資準(zhǔn)入全面放開(kāi)并非突兀之舉，而是有跡可循的。

2017年至2021年，國(guó)家發(fā)展改革委連續(xù)五年修訂全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，兩個(gè)清單的限制措施分別由93條、122條縮減至31條、27條，在眾多行業(yè)、領(lǐng)域取消或放寬了外資股比限制，為外國(guó)投資者創(chuàng)造了更大的市場(chǎng)機(jī)遇。

擘畫(huà)了中國(guó)改革開(kāi)放新藍(lán)圖的黨的二十屆三中全會(huì)，專(zhuān)門(mén)提到：落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主邁克爾·斯賓塞在接受采訪時(shí)表示，中國(guó)“不可替代”，在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間會(huì)一直扮演“世界工廠”的角色。

9月8日，最新版負(fù)面清單正式發(fā)布，對(duì)外資限制措施再度縮減，其中刪除了制造業(yè)領(lǐng)域僅剩的2條限制措施。“發(fā)布實(shí)施最新版全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，是建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要舉措。”國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

自2013年我國(guó)發(fā)布實(shí)施第一份外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單至今，清單歷經(jīng)數(shù)次修訂“瘦身”，每一次對(duì)清單做“減法”，都是在給開(kāi)放做“加法”。

此次對(duì)制造業(yè)外資準(zhǔn)入的全面放開(kāi)，也是為了進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。“在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自貿(mào)港探索實(shí)踐基礎(chǔ)上，制造業(yè)外資準(zhǔn)入全面放開(kāi)進(jìn)一步提高了全國(guó)層面的開(kāi)放水平，彰顯了中國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放的決心。”中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)匡賢明說(shuō)。

“吸引力”和“硬實(shí)力”的兼具

曾經(jīng)傳出將生產(chǎn)線部分遷出中國(guó)的蘋(píng)果公司，給出一組令人矚目的數(shù)據(jù)。“中國(guó)是蘋(píng)果公司重要的生產(chǎn)制造基地，占蘋(píng)果公司全球98%供應(yīng)鏈支出的187家供應(yīng)商當(dāng)中，有157家在中國(guó)有工廠生產(chǎn)蘋(píng)果的產(chǎn)品。”蘋(píng)果公司大中華區(qū)董事總經(jīng)理葛越表示。

為了貼近供應(yīng)商和生產(chǎn)鏈，蘋(píng)果公司在華投入超過(guò)10億元人民幣，在上海和深圳設(shè)立了兩個(gè)應(yīng)用研究實(shí)驗(yàn)室。9月19日，蘋(píng)果公司首次對(duì)外開(kāi)放上海應(yīng)用研究實(shí)驗(yàn)室，這里支持所有產(chǎn)品線的可靠性、質(zhì)量和材料分析，包括iPhone、iPad、Apple Vision Pro等產(chǎn)品，也是蘋(píng)果公司除了美國(guó)本土以外全球規(guī)模最大的應(yīng)用研究實(shí)驗(yàn)室。

如果說(shuō)過(guò)去“中國(guó)制造”的吸引力靠的是低成本的勞動(dòng)力，今天“中國(guó)制造”的吸引力則來(lái)源于開(kāi)放和創(chuàng)新。從過(guò)去“用一億五千萬(wàn)件襯衫換一架波音747”，到現(xiàn)在國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919飛上藍(lán)天、投入中國(guó)三大航空公司商業(yè)飛行，中國(guó)承接低端制造、處在產(chǎn)業(yè)鏈末端的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返。

“中國(guó)并不僅僅是一個(gè)市場(chǎng)大國(guó)和制造大國(guó)，也是工程大國(guó)、創(chuàng)新大國(guó)。”日本松下控股株式會(huì)社全球副總裁、集團(tuán)中國(guó)東北亞總代表本間哲朗表示，中國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)很激烈，對(duì)外資企業(yè)來(lái)說(shuō)，中國(guó)市場(chǎng)是一個(gè)鍛煉經(jīng)營(yíng)能力的訓(xùn)練場(chǎng)。

研發(fā)端，產(chǎn)品在創(chuàng)新；車(chē)間里，技能人才隊(duì)伍也在豐富壯大。金秋九月，第47屆世界技能大賽在法國(guó)里昂落下帷幕，中國(guó)代表團(tuán)位居金牌榜首。在諸多獎(jiǎng)項(xiàng)里，兩名來(lái)自上海的“00后”奪得頗有分量的工業(yè)4.0項(xiàng)目金牌，并一舉拿下全場(chǎng)唯一的“阿爾伯特·維達(dá)大獎(jiǎng)”。作為制造業(yè)的高端項(xiàng)目，工業(yè)4.0項(xiàng)目涵蓋數(shù)字化新技術(shù)，是未來(lái)制造業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向。

“近20年來(lái)，我國(guó)培養(yǎng)超過(guò)6000多萬(wàn)名工程師，超過(guò)歐洲適齡工程師總和；每年理工科畢業(yè)生數(shù)量超過(guò)300萬(wàn)人，約為美國(guó)的5倍，潛在工程師群體的規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯。”在中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)黃漢權(quán)看來(lái)，中國(guó)過(guò)去依賴低成本的勞動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)模式逐漸被取代。

超大規(guī)模的市場(chǎng)需求，追求創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境，完備的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，豐富的人力資源規(guī)模與質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)……這些既是對(duì)外資越來(lái)越強(qiáng)勁的“吸引力”，更是中國(guó)制造業(yè)的“硬實(shí)力”。

“在中國(guó)”與“為世界”的共享

10月1日，加拿大對(duì)自華進(jìn)口電動(dòng)汽車(chē)加征100%附加稅正式生效；10月4日，歐盟委員會(huì)宣布對(duì)自中國(guó)進(jìn)口電動(dòng)汽車(chē)加征關(guān)稅的提議已獲成員國(guó)必要支持……

當(dāng)美西方對(duì)“中國(guó)制造”頻頻加征關(guān)稅，高舉“貿(mào)易保護(hù)主義”大旗時(shí)，中國(guó)出臺(tái)最新版負(fù)面清單，堅(jiān)定擴(kuò)大開(kāi)放，外界紛紛猜測(cè)全面放開(kāi)會(huì)給“中國(guó)制造”帶來(lái)沖擊嗎？答案是否定的。

商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，有助于中國(guó)更深層次參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作，打造更加開(kāi)放、更富有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新能源化的浪潮里，中國(guó)立于潮頭就是一個(gè)例證。中國(guó)首個(gè)外資獨(dú)資汽車(chē)制造業(yè)項(xiàng)目——特斯拉上海超級(jí)工廠，不僅成為攪動(dòng)市場(chǎng)的“鯰魚(yú)”，而且在長(zhǎng)三角地區(qū)帶動(dòng)起4小時(shí)新能源汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)圈，即生產(chǎn)一輛新能源汽車(chē)需要的零部件都可以在4小時(shí)物流時(shí)間內(nèi)送到車(chē)廠。

10月11日，在特斯拉上海超級(jí)工廠內(nèi)，第300萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)下線。（新華社發(fā)）

9月28日，隨著一批Model 3從上海南港碼頭裝船發(fā)往英國(guó)，特斯拉上海超級(jí)工廠出口海外的新能源整車(chē)?yán)塾?jì)超過(guò)100萬(wàn)輛。不僅是中國(guó)制造的特斯拉出口全球，中國(guó)已經(jīng)成為全球最大汽車(chē)出口國(guó)，中國(guó)汽車(chē)品牌在海外成為電動(dòng)化、智能化的代名詞。

當(dāng)中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)面臨一些國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易保護(hù)主義挑戰(zhàn)時(shí)，不少行業(yè)巨頭旗幟鮮明地反對(duì)關(guān)稅壁壘，支持自由貿(mào)易。“應(yīng)允許中國(guó)汽車(chē)廠商通過(guò)在歐盟投資來(lái)避免關(guān)稅。”大眾汽車(chē)集團(tuán)首席執(zhí)行官奧博穆說(shuō)。寶馬集團(tuán)董事高樂(lè)也表示：“歡迎中國(guó)車(chē)企來(lái)歐洲發(fā)展。”

從“等客上門(mén)”，到實(shí)力輸出，中國(guó)制造業(yè)不僅用技術(shù)吸引外資，也通過(guò)開(kāi)放贏得市場(chǎng)。全面放開(kāi)后，外資與中國(guó)市場(chǎng)的碰撞，會(huì)產(chǎn)生新技術(shù)和新理念，也會(huì)有新機(jī)遇和新競(jìng)爭(zhēng)。開(kāi)放帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，良性競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)共同進(jìn)步，中國(guó)新能源汽車(chē)就是在開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)中錘煉出真功夫、真本事。

新版負(fù)面清單施行后，市場(chǎng)紛紛期待更多像新能源汽車(chē)這樣的增長(zhǎng)賽道。當(dāng)下，外資正在中國(guó)投入先進(jìn)制造、高新技術(shù)、綠色生產(chǎn)等領(lǐng)域，參與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。綠色與創(chuàng)新是途徑，開(kāi)放和共享是目標(biāo)，外資選擇在中國(guó)投資設(shè)廠，不僅是“在中國(guó)為中國(guó)”，更是“在中國(guó)為世界”。

共生共長(zhǎng)、共建共享，制造業(yè)的開(kāi)放與發(fā)展只是中國(guó)與世界分享機(jī)遇的一個(gè)切面。面向未來(lái)，中國(guó)將始終用開(kāi)放的胸襟和“中國(guó)制造”的能力，與志同道合的伙伴一道，書(shū)寫(xiě)更多中國(guó)與世界互相成就的故事。