得制造業(yè)者，得天下。

據(jù)央視新聞報(bào)道，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)9月21日在北京市調(diào)研專精特新企業(yè)發(fā)展情況。他強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、保持定力，支持廣大專精特新企業(yè)聚力科技創(chuàng)新、深耕細(xì)分領(lǐng)域，為推進(jìn)科技自立自強(qiáng)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)揮更大作用。

專精特新之外，2022年和2023年，廣州連續(xù)兩年喊出“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”的口號(hào)。服務(wù)業(yè)占比超過(guò)70%的廣州重返制造業(yè)立市，無(wú)疑向外界傳遞出了重要信號(hào)。

實(shí)際上，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)至少已有10多個(gè)省份、多個(gè)城市紛紛強(qiáng)調(diào)要提升制造業(yè)占比，將“工業(yè)立市”“制造強(qiáng)市”作為“十四五”發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。

制造業(yè)是立國(guó)之本，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)方能經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。二十屆中央財(cái)經(jīng)委第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。放眼全國(guó)，將發(fā)展制造業(yè)擺在提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)的首要位置已經(jīng)成為各界的共識(shí)。

中國(guó)城市回歸制造業(yè)的一連串新動(dòng)向，值得關(guān)注。

制造業(yè)之城

全國(guó)70%的眼鏡產(chǎn)自江蘇丹陽(yáng)，80%以上珍珠產(chǎn)自浙江諸暨，全球70%的打火機(jī)產(chǎn)自湖南邵東……

今年上半年，中國(guó)制造業(yè)交出亮眼成績(jī)單。

在41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，有26個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)面達(dá)到63.4%。在統(tǒng)計(jì)的620種主要工業(yè)產(chǎn)品中，有331種產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)面超過(guò)五成。

從新能源、新材料、生物醫(yī)藥到人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，中國(guó)制造業(yè)支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，同樣也是城市“突圍”的重要法寶。

制造業(yè)立市，誰(shuí)在領(lǐng)跑？

2023年上半年，中國(guó)規(guī)上工業(yè)營(yíng)收10強(qiáng)城市分別為深圳、上海、蘇州、佛山、北京、重慶、寧波、廣州、天津、東莞。

從規(guī)模來(lái)看，在中國(guó)工業(yè)十強(qiáng)城市中，珠三角和長(zhǎng)三角領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯。其中，珠三角占據(jù)四席，包括深圳、佛山、廣州和東莞，是當(dāng)之無(wú)愧的制造業(yè)重鎮(zhèn)。

廣州市社會(huì)科學(xué)院區(qū)域發(fā)展研究所所長(zhǎng)、廣州城市戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、研究員覃劍在接受新京報(bào)新京智庫(kù)采訪時(shí)表示，在全省的統(tǒng)一推動(dòng)下，各地對(duì)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)形成高度共識(shí)，如廣州提出堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，深圳強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持制造業(yè)立市之本，佛山明確把制造業(yè)作為發(fā)展當(dāng)家之本，東莞提出高質(zhì)量建設(shè)科創(chuàng)制造強(qiáng)市等，并根據(jù)自身特點(diǎn)出臺(tái)了一攬子支持政策措施。

“今年以來(lái)，廣東省工業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)制造業(yè)投資均呈現(xiàn)出兩位數(shù)以上的快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，先進(jìn)裝備制造業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)、集成電路等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。”覃劍說(shuō)。

新京報(bào)新京智庫(kù)注意到，佛山、東莞的制造業(yè)占比常年保持在50%左右。這在全國(guó)都不多見(jiàn)，比蘇州、寧波、無(wú)錫、南通等很多長(zhǎng)三角“萬(wàn)億”城市還高。

拿東莞來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，東莞制造業(yè)創(chuàng)造了“東莞塞車(chē)，全球缺貨”的“世界工廠”的現(xiàn)象，尤其是電子信息產(chǎn)業(yè)，全球每銷(xiāo)售6臺(tái)手機(jī)，就有1臺(tái)是東莞生產(chǎn)。

電子信息產(chǎn)業(yè)是東莞制造業(yè)當(dāng)仁不讓的“中流砥柱”。

2022年，東莞規(guī)上電子信息制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到9470.2億元，已經(jīng)形成新一代通信設(shè)備、手機(jī)及新型智能終端、半導(dǎo)體元器件等完整的產(chǎn)業(yè)鏈。近期，隨著華為手機(jī)業(yè)務(wù)的回歸，作為重要的生產(chǎn)基地，東莞電子信息產(chǎn)業(yè)有望繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。

華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)終身教授曾剛告訴新京報(bào)新京智庫(kù)，回首過(guò)往，東莞電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要得益于深圳、廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外溢、擴(kuò)散效應(yīng)，就是一部區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的“成功史”。

在曾剛看來(lái)，從總體上看，東莞電子產(chǎn)業(yè)目前正處在生死存亡轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，告別“廉價(jià)組裝”生產(chǎn)，走向“設(shè)計(jì)研發(fā)”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從規(guī)模經(jīng)濟(jì)向品質(zhì)經(jīng)濟(jì)的躍升，是其發(fā)展大勢(shì)。

這些城市盛產(chǎn)“專精特新”

專精特新企業(yè)是我國(guó)邁向高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)的重要支撐。

今年8月，第五批國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)名單開(kāi)始公示，共有3671家企業(yè)上榜，這也使總數(shù)達(dá)到1.2萬(wàn)余家。

從行業(yè)分布情況來(lái)看，1.2萬(wàn)家“小巨人”企業(yè)中，制造業(yè)企業(yè)超1萬(wàn)家。這些在某一細(xì)分領(lǐng)域堅(jiān)持創(chuàng)新、堅(jiān)持研發(fā)，擁有“獨(dú)門(mén)絕技”和“拳頭產(chǎn)品”的中小企業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的縮影。

其實(shí)，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，北京一直走在全國(guó)前列。從第五批專精特新“小巨人”名單來(lái)看，北京共有243家中小企業(yè)入選，這也使得前五批北京國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到795家。

值得注意的是，北京的專精特新企業(yè)主要分布在海淀區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，其中，海淀區(qū)以337家專精特新“小巨人”企業(yè)名列北京市各區(qū)域之首，占全市42%以上；北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以98家名列第二，占全市12%。

例如，在落戶北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)中，機(jī)器人和智能制造企業(yè)占比近五成。北京經(jīng)開(kāi)區(qū)也著力建設(shè)包括機(jī)器人和智能制造產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化躍升。

在制造業(yè)領(lǐng)域，北京專精特新企業(yè)研發(fā)特征也比較明顯。

據(jù)北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局相關(guān)負(fù)責(zé)人此前介紹，北京市“專精特新”企業(yè)整體表現(xiàn)出“高精尖、高研發(fā)、高成長(zhǎng)”特點(diǎn)。近六成研發(fā)費(fèi)用占比在10%以上，近七成企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)形成配套，近八成屬于十大高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，近九成企業(yè)研發(fā)人員占比20%以上。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所研究員單菁菁對(duì)新京報(bào)新京智庫(kù)表示，北京一個(gè)重要的定位就是科技創(chuàng)新的高地，“那么可能在研發(fā)能力上面，它在全國(guó)是最頂尖的”。

除了北京，深圳在專精特新領(lǐng)域也以“黑馬”的姿態(tài)在奔跑。在第五批公示名單中，深圳有310家企業(yè)入選，新增數(shù)量在主要城市中位居前列。

其實(shí)，作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，深圳不僅擁有完善的產(chǎn)業(yè)體系和龐大的市場(chǎng)需求，中小企業(yè)數(shù)量也是非常龐大。

深圳市工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長(zhǎng)肖祖平此前曾對(duì)外表示，深圳中小企業(yè)超過(guò)240萬(wàn)家，占企業(yè)總數(shù)的99%。

從上榜企業(yè)所屬行業(yè)分布來(lái)看，深圳的專精特新“小巨人”企業(yè)涵蓋了電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等多個(gè)領(lǐng)域。

拿電子信息產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，截至7月，深圳規(guī)上電子信息制造企業(yè)超過(guò)4100家，有年產(chǎn)值千億級(jí)企業(yè)5家、過(guò)百億企業(yè)27家、五億以上企業(yè)近400家、全國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)21家。

中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授林江接受新京報(bào)新京智庫(kù)采訪時(shí)表示，廣東省的專精特新企業(yè)主要分布在廣州市、深圳市、佛山市和東莞市四個(gè)灣區(qū)城市，這四個(gè)城市的主要特點(diǎn)是，廣州和深圳是支持制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最為集中的城市。

“深圳專精特新企業(yè)所在的行業(yè)，通常代表了當(dāng)前市場(chǎng)上最活躍，最具創(chuàng)新活力和最具市場(chǎng)潛力的企業(yè)領(lǐng)域。”林江說(shuō)。

對(duì)于整個(gè)專精特新中小企業(yè)未來(lái)的發(fā)展，林江也指出，專精特新企業(yè)之間需要通過(guò)合作、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式做大做強(qiáng)。專精特新企業(yè)之間應(yīng)該有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，拓展這些企業(yè)之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系和互助關(guān)系是未來(lái)的發(fā)展方向。

推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)

曾幾何時(shí)，制造業(yè)是合肥的短板，近年來(lái)，因?yàn)檠簩?duì)賽道，引進(jìn)京東方、蔚來(lái)，投資長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)，合肥也被外界稱為“最牛風(fēng)投城市”。

今年年初，新一批全球“燈塔工廠”名單發(fā)布，合肥有兩座制造工廠入選，這也使得合肥共擁有4家“燈塔工廠”，數(shù)量在全國(guó)城市中位居第二。

這座在2022年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值就突破萬(wàn)億的城市，在制造業(yè)領(lǐng)域開(kāi)啟了趕超模式。

拿新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，蔚來(lái)創(chuàng)始人兼CEO李斌曾放言稱“保時(shí)捷的工廠，肯定比不上江淮的工廠”。

李斌對(duì)江淮工廠新能源汽車(chē)制造能力的自信來(lái)自于這些年合肥制造業(yè)實(shí)力的不斷積淀。例如，在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈上，除了擁有比亞迪、蔚來(lái)、江淮、大眾安徽等整車(chē)企業(yè)，合肥還集聚產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)500余家。

在曾剛看來(lái)，合肥新能源汽車(chē)呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：第一，成長(zhǎng)迅速。新招引產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)近百家，比亞迪一、二期全面投產(chǎn)，新橋智能電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園電驅(qū)動(dòng)二期、電池一期等項(xiàng)目順利開(kāi)工。2023年上半年汽車(chē)及零部件增加值同比增長(zhǎng)超130%，前7個(gè)月新能源汽車(chē)產(chǎn)量37萬(wàn)輛、增長(zhǎng)近4倍，躍居全國(guó)城市前5位；第二，產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。合肥市委、市政府高度重視。在組織保障、政策、資金、資源配置、產(chǎn)學(xué)研一體化等方面給予了全面支持。

“合肥新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)有力地促進(jìn)了合肥制造業(yè)的發(fā)展壯大。2022年，合肥規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破萬(wàn)億。”曾剛說(shuō)。

制造業(yè)的溢出效應(yīng)最直觀的體現(xiàn)就是對(duì)城市能力躍升的推動(dòng)作用。

在曾剛看來(lái)，蔚來(lái)、京東方等大項(xiàng)目的牽引帶動(dòng)作用功不可沒(méi)，除了其自身快速擴(kuò)大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模之外，其溢出效應(yīng)、對(duì)其他制造業(yè)的升級(jí)推動(dòng)作用不容小覷。放眼未來(lái)，合肥有望成為我國(guó)重要的國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地之一。

除了合肥制造業(yè)升級(jí)闖關(guān)帶動(dòng)城市能級(jí)提升，還有一些城市正在推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的路上。

例如，重慶的摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)。從上世紀(jì)70年代末開(kāi)始，重慶依靠嘉陵、建設(shè)等摩托車(chē)品牌逐漸形成一大批全國(guó)聞名的重慶“摩幫”和零部件企業(yè)。

根據(jù)相關(guān)媒體披露的數(shù)據(jù)，在2007年，重慶的摩托車(chē)產(chǎn)量約占全國(guó)的30％，摩托車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)占全國(guó)的50%以上。

傳統(tǒng)制造的“摩幫”加速向新能源轉(zhuǎn)型考驗(yàn)著重慶制造業(yè)能否順利向“智造”轉(zhuǎn)型。

今年6月，重慶市召開(kāi)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，提出要著力打造33618現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，明確了加強(qiáng)新能源摩托車(chē)、中高端摩托車(chē)研發(fā)，大力發(fā)展室內(nèi)高端摩托車(chē)的高端車(chē)架、電驅(qū)動(dòng)等關(guān)鍵零部件，完善本地配套體系，加快推動(dòng)摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

無(wú)論城市競(jìng)爭(zhēng)，還是大國(guó)博弈，制造業(yè)都是關(guān)鍵賽道，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則城市強(qiáng)，城市強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。