2016年兩會期間，全國人大代表、泰豪集團董事會主席黃代放提交了《關(guān)于推廣高效電動機促進節(jié)能減排的建議》。該建議直指中國工業(yè)能耗高的核心問題即作為中國工業(yè)動力源的中國電機能效水平遠遠低于發(fā)達國家，成為我國能耗高的一個頑疾，低效電機的強制性淘汰，已經(jīng)成為中國工業(yè)轉(zhuǎn)型過程中必須攻克的難題，也是供給側(cè)改革必須打贏的一個硬仗。本文將從以下幾個方面全面闡述為什么加大力度推廣高效電機，強制性淘汰低效電機是中國工業(yè)強國的必由之路，為什么高效電機推廣已經(jīng)成為中國工業(yè)轉(zhuǎn)型過程中必須攻克的難題。

1、我國能源利用現(xiàn)狀

2014年，全社會用電量累計55,233億千瓦時，同比增長3.8%。其中，工業(yè)用電為39,930億千瓦時，占全社會總用電量的72.3%。

圖表2014年中國全社會用電情況

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

2014年，中國電機系統(tǒng)總耗電量達35,356億千瓦時，占社會總用電量的64%。其中，工業(yè)系統(tǒng)電機總用電量為28,727億千瓦時，占工業(yè)系統(tǒng)總用電量的71.9%。目前，我國能源利用效率僅為30%左右，比發(fā)達國家低約10個百分點：人均能源消費量僅為世界平均水平的50%左右，是世界上產(chǎn)值能耗最高的國家之一。根據(jù)美國能源情報署在其2011年度的《世界能源展望2011》顯示，到2035年，我國的能源總消耗預(yù)期將為美國的印度兩大國的總和。我國能源供需緊張局面將長期存在，保證能源供應(yīng)是我國長期的重大瓶頸。

2、我國高效電機市場分析

2014年，我國1級能效電機產(chǎn)量占比為0.33%，均為出口產(chǎn)品，2級能效產(chǎn)品占比為9.09% ，部分用于出口。在國內(nèi)市場銷售的電機中，2級高效電機僅占4.03%。3級產(chǎn)品占比為38.37%，未達到3級的產(chǎn)品約占52.21%。

2014年不同能效等級中小型三相異步電機分布情況

數(shù)據(jù)來源：國際銅業(yè)協(xié)會(中國)

根據(jù)2012年9月1日實施的新版GB18613-2012《中小型三相異步電動機能效限定值及能效等級》，從上表可以看出，我國52.21%的新增電機都是應(yīng)該被淘汰的電機。

3、國際高效電機市場分析

電機及系統(tǒng)節(jié)能是各國政府公認的具有極大節(jié)能潛力的領(lǐng)域。目前，我國電機單機能效及與國際先進水平相比具有較大差距。我國目前生產(chǎn)和在用電機多為低于GB8613-2012標準3級能效的電機。其平均效率為87%，而發(fā)達國家早已推行的高效電機效率已達到91%以上。美國的超高效電機效率更是達到93%，系統(tǒng)運行效率比我國高10%-20%。

電動機強制性能效標準的制定和實施，是推動電動機能效水平提高的有力手段之一，目前已在世界上多個國家推廣和實施。已制定電動機強制性能效標準的國家和地區(qū)有澳大利亞、新西蘭、加拿大、巴西、美國、墨西哥。歐盟雖然目前實施的是自愿性的能效標準，但他們已經(jīng)開始研究制定強制性最低能效標準。

目前，美國報告表明其市場上銷售的電機中有33%是超高效電機，約50%為符合美國能源政策法案的高效電機。

4、推廣高效電機的巨大經(jīng)濟效益

低效電機的大量使用造成巨大的用電浪費。工業(yè)領(lǐng)域電機能效每提高一個百分點，可年節(jié)約用電260億千瓦時左右。通過推廣高效電機、淘汰在用低效電機、對低效電機進行高效再制造，以及對電機系統(tǒng)根據(jù)其負載特性和運行工況進行匹配節(jié)能改造，可從整體上提升電機系統(tǒng)效率5至8個百分點，年可實現(xiàn)節(jié)電1300億至2300億千瓦時，最終，相當于2、3個三峽電站的發(fā)電量。(2015年，前11個月國家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)的新能源累計發(fā)電量2317億千瓦時，占總發(fā)電量的5.6%，也就是說電機節(jié)能每年的量接近目前新能源發(fā)電量的總和。)

與此同時，高效電機在國際市場需求旺盛，以下是我國的高效電機出口情況。

2014年中國不同能效中小型電機出口情況

數(shù)據(jù)來源：國際銅業(yè)協(xié)會(中國)

5、我國高效電機推廣的難點

1)購買積極性差

更換高效電機對于使用企業(yè)有長遠的好處，但在當前的經(jīng)濟形勢下，增加固定資產(chǎn)再投入，對電機使用企業(yè)如何正常運營是一個難題。

與此同時，還有很大一部分客戶缺乏對產(chǎn)品全壽命周期理論的認識。更看重資金的一次性投入，不考慮使用過程中的成本，所以不愿意購買售價較高的高效電機。

2)低價競標模式不利新技術(shù)推廣

在采購方面，一般采購人員受到采購費用的限制，希望買更低價格的產(chǎn)品，而且價格可以逐年的下降。國內(nèi)的招標項目一般也會選擇最低價格的產(chǎn)品，而對產(chǎn)品的品質(zhì)不夠重視。 3)企業(yè)目前訂單下降

中小型三相異步電機生產(chǎn)企業(yè)，大部分是按照訂單生產(chǎn)，這使得高效電機的推廣受阻，對于電機的主要用戶(包括風機、水泵、壓縮機等)來說，受經(jīng)濟形勢及競爭壓力的影響，目前的利潤空間已經(jīng)極小，降低成本才是企業(yè)的首要任務(wù)，所以高效電機的推廣單憑市場因素的影響非常困難。

4)節(jié)能惠民工程補貼政策落實不到位，影響了生產(chǎn)企業(yè)推廣高效電機的積極性

惠民工程的補貼極大的促進了高效電機的推廣，企業(yè)的積極性非常高，但是也有企業(yè)表示，拿補貼的手續(xù)非常復雜，導致企業(yè)的墊資壓力非常大。現(xiàn)在企業(yè)也不敢確定國家的政策，是否還會給補貼，又迫于企業(yè)的資金壓力，所以積極性明顯下降，很多人都想做回普通電機。

5)違法成本低，違規(guī)生產(chǎn)、銷售和采購現(xiàn)象普遍

由于變頻電機不在GB 18613-2012范圍內(nèi)，一些企業(yè)生產(chǎn)工作頻率范圍為30Hz～50Hz或20Hz～80Hz的寬頻低效電機，并以此規(guī)避強制備案要求。與此同時，虛標能效也是電機生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)常采用的違規(guī)手段，虛標能效不僅是不遵守《能源效率標識管理辦法》的違規(guī)行為，還是違反《節(jié)約能源法》的違法行為。

6、電機再制造產(chǎn)業(yè)

2016年兩會期間，全國人大代表黃代放在其提交的《關(guān)于推廣高效電動機促進節(jié)能減排的建議》中專門提到了再制造產(chǎn)業(yè)。黃代放認為， 隨著高效電機的推廣應(yīng)用，淘汰下來的舊電機經(jīng)過簡單的翻新后再次流入市場，將造成政府一邊推廣高效電機，一邊低效電機又重新回流市場的狀況。因此，對淘汰下來的電機應(yīng)由具備高效再制造能力的企業(yè)實施高效在制造，根據(jù)其現(xiàn)狀及使用工況，制定再制造方案并付諸實施。對經(jīng)檢測確實無再制造必要的低效電機要進行強制性報廢處置，杜絕其再次流入市場。

工業(yè)產(chǎn)品再制造是制造業(yè)的一個重要組成部分，是落實《循環(huán)經(jīng)濟促進法》和推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要措施，是促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的有效手段。不僅可以實現(xiàn)資源再利用，降低用能企業(yè)投入成本，還解決了點擊傳統(tǒng)拆解資源利用層次低、環(huán)境風險大的問題。 目前，存量電機高效再制造普遍采用更換鑄銅轉(zhuǎn)子來實現(xiàn)。

銅轉(zhuǎn)子電機具有明顯的優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在以下五個方面：

1)提高效率，對于功率越小的電機，效率提升的越明顯，如2.2 kW, 4 極, 50Hz 電機，鑄鋁轉(zhuǎn)子與鑄銅轉(zhuǎn)子效率分別為83%和86.5%。

2)降低溫升，電機的運行溫度每降低10攝氏度，使用壽命可以增加一倍，銅轉(zhuǎn)子電機可以增加電機的使用壽命，同時增加電氣安全性，特別適用于爆炸性的特殊環(huán)境。

3)采用鑄銅轉(zhuǎn)子的電機相比同等效率采用鑄鋁轉(zhuǎn)子的電機的體積可以減小15%左右，減輕電機重量，降低電機成本。

4)與稀土永磁同步電機相比，具有更高的可靠性，稀土永磁電機在短時間高溫情況下(超過100度)會出現(xiàn)減磁現(xiàn)象;長時間高溫會出現(xiàn)退磁現(xiàn)象。

5)與開關(guān)磁阻電機相比，具有更好的轉(zhuǎn)速和噪音小的優(yōu)點，開關(guān)磁阻電機的噪聲大及低速運行時力矩脈動顯著是機較難解決的問題。另外，其配套控制機的高成本、用戶行業(yè)的低認知度將成為開關(guān)磁阻電機發(fā)展的關(guān)鍵制約因素。

7、推廣建議：用法制代替行政命令

黃代表在建議 “工業(yè)電機耗電在全社會總用電量中的占比那么高，如果所有的企業(yè)都使用高效電機，那就能大大節(jié)約能耗，企業(yè)也能節(jié)省成本。”黃代放表示，建議政府出臺相關(guān)標準，電機生產(chǎn)企業(yè)必須清晰標示電機能耗等級，電機使用企業(yè)在采購電機及新建項目時，強制使用高效電機，政府相關(guān)部門取消財政補貼政策，通過加強監(jiān)督管理，強化標準規(guī)范約束和電動機產(chǎn)品高效節(jié)能強制認證，嚴格市場準入，全面提升增量電機能效水平，倒逼電動機生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

實際上，高效電機推廣效果不佳，與習慣于使用行政補貼的方式有關(guān)，補貼的方式對國營企業(yè)比較有效但對于民營企業(yè)的影響有限，而且受制于WTO規(guī)則，手續(xù)變得非常繁雜。黃代表提出的應(yīng)該用法律的手段倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型，是有道理的，因此市場經(jīng)濟條件下，法律手段是最有效的杠桿。歐盟各種新技術(shù)的推廣都采用法律手段進行。值得我們學習。