“當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革如火如荼，全球正在步入新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展孕育著重要機(jī)遇，主要發(fā)達(dá)國(guó)家及一些新型國(guó)家紛紛加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略布局。未來(lái)，我國(guó)必須緊緊抓住歷史機(jī)遇，集聚優(yōu)勢(shì)資源和力量，開(kāi)創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。”3月20日，由工信部賽迪研究院、中國(guó)中信集團(tuán)有限公司、中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司聯(lián)合主辦的新興產(chǎn)業(yè)百人會(huì)成立大會(huì)暨北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇在京召開(kāi)，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在會(huì)上作出上述表示。

促產(chǎn)業(yè)政策加快落地

辛國(guó)斌表示，當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正呈現(xiàn)多領(lǐng)域、跨學(xué)科、群體性突破新態(tài)勢(shì)，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)廣泛滲透于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，3D打印、生物技術(shù)、機(jī)器人與智能制造、超材料與納米材料等領(lǐng)域技術(shù)不斷取得重大突破，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐明顯加快，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度前所未有，新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的動(dòng)力正在加速集聚，全球正在步入一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

辛國(guó)斌表示，為了搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家及一些新型國(guó)家紛紛加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略布局，美國(guó)先后發(fā)布了先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃、制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃等一系列國(guó)家戰(zhàn)略，德國(guó)實(shí)施工業(yè)4.0，法國(guó)頒布未來(lái)工業(yè)計(jì)劃，日本實(shí)施革新性研發(fā)推進(jìn)計(jì)劃，韓國(guó)、印度等國(guó)家順應(yīng)發(fā)展潮流，在信息技術(shù)、智能制造等領(lǐng)域出臺(tái)支持政策和措施，希望在新一輪全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)，提升話語(yǔ)權(quán)。

我國(guó)2015年發(fā)布《中國(guó)制造2025》，將發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要抓手；2016年發(fā)布《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)通過(guò)加快工業(yè)化和信息化深度融合，以技術(shù)的群體性突破，支撐引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；2016年12月發(fā)布《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；今年政府工作報(bào)告也明確要將加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)。

工信部做了大量工作發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，辛國(guó)斌介紹說(shuō)，工信部深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院部署，圍繞國(guó)務(wù)院出臺(tái)政策文件，牽頭制定了大數(shù)據(jù)、新材料、信息產(chǎn)業(yè)等一系列引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)劃，利用工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金、工業(yè)強(qiáng)基工程等專項(xiàng)支持新技術(shù)、新產(chǎn)品突破發(fā)展，會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行等多部委研究制定促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與金融良性互動(dòng)的機(jī)制和舉措，完善政策法規(guī)和市場(chǎng)環(huán)境。

辛國(guó)斌指出，目前我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新水平還不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、政府監(jiān)管模式亟待創(chuàng)新、外部環(huán)境更加嚴(yán)峻等突出問(wèn)題。必須緊緊抓住歷史機(jī)遇，集聚優(yōu)勢(shì)資源和力量，開(kāi)創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。下一步，工信部將加快推動(dòng)重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的政策規(guī)劃落實(shí)，做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集聚集群，通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)示范等培育壯大新業(yè)態(tài)、新模式，制定鼓勵(lì)創(chuàng)新包容審慎的監(jiān)管規(guī)則。在新的形勢(shì)下，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，同時(shí)還要合理發(fā)展社會(huì)組織的橋梁紐帶作用。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊扣“創(chuàng)新”二字

培育創(chuàng)新型增長(zhǎng)點(diǎn)，無(wú)論是增量提升，還是存量?jī)?yōu)化，都要緊緊扣住“創(chuàng)新”二字。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)趙昌文表示，中國(guó)在推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)程中，應(yīng)該注意做好兩件事情，一是要建立創(chuàng)新導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，二是要解決好行業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。國(guó)家提出要從過(guò)去的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)軌道上來(lái)，要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，其核心是創(chuàng)新。如何建立創(chuàng)新導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)？趙昌文表示，創(chuàng)新導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除此之外，還要為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)創(chuàng)新的生態(tài)，并促進(jìn)大量研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。

對(duì)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，賽迪研究院院長(zhǎng)、新興產(chǎn)業(yè)百人會(huì)執(zhí)委會(huì)主席盧山表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，是引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

據(jù)悉，新興產(chǎn)業(yè)百人會(huì)是在工信部規(guī)劃司指導(dǎo)下的非官方、非營(yíng)利、公益性產(chǎn)業(yè)研究和交流平臺(tái)，致力于前瞻研判全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，深度解析國(guó)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，聚焦研究中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。

辛國(guó)斌表示，百人會(huì)要充分利用高端智庫(kù)和資源整合優(yōu)勢(shì)，在加快中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用。希望百人會(huì)做好新興產(chǎn)業(yè)重大問(wèn)題研究，為落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略部署會(huì)聚思想，貢獻(xiàn)智慧；宣傳貫徹國(guó)家政策，有效引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)揮百人會(huì)的平臺(tái)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源整合；充分利用智力資源優(yōu)勢(shì)為行業(yè)管理和企業(yè)創(chuàng)新提供技術(shù)咨詢、政策建議、經(jīng)驗(yàn)推廣等各類服務(wù)。