精細化學品和化工新材料（ 統(tǒng)稱精細化工）是推動石化化工行業(yè)高質量發(fā)展的關鍵引擎，是制造業(yè)高質量發(fā)展不可或缺的物質支撐。為引導精細化工產業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展，日前，工信部、國家發(fā)改委、財政部等9部門聯(lián)合印發(fā)《精細化工產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2024—2027年）》（以下簡稱《實施方案》）。

業(yè)內人士表示，《實施方案》為我國精細化工產業(yè)高質量發(fā)展指明了方向。同時，《實施方案》通過具體舉措，加快發(fā)展精細化工產業(yè)新質生產力。此外，《實施方案》提出的相關財政政策，為產業(yè)高質量發(fā)展保駕護航。

為產業(yè)高質量發(fā)展指明方向

據石油和化學工業(yè)規(guī)劃院相關負責人介紹，精細化工是我國石化化工行業(yè)的重要組成部分，涉及產品種類多、附加值高、用途廣，直接服務于國民經濟的諸多行業(yè)和高新技術產業(yè)的各個領域。

“精細化工是推動石化化工行業(yè)高質量發(fā)展的關鍵引擎，關乎重要產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定、綠色低碳發(fā)展、民生福祉改善。”工信部賽迪研究院材料研究所副所長張海亮介紹說，近年來，世界各國特別是發(fā)達國家都把發(fā)展精細化工作為化學工業(yè)轉型升級的主攻方向和高端化發(fā)展的戰(zhàn)略重點。

石油和化學工業(yè)規(guī)劃院相關負責人告訴記者，近年來，我國精細化工產業(yè)發(fā)展迅速，在產業(yè)規(guī)模增長、技術進步、企業(yè)壯大、集聚發(fā)展等方面取得了顯著成效。但我國精細化工產業(yè)整體創(chuàng)新水平不高，仍面臨企業(yè)研發(fā)投入較低、高端供給能力不足、產品精細化率和附加值較低、安全環(huán)保壓力增大、企業(yè)普遍小散弱、沿海地區(qū)和內陸地區(qū)發(fā)展不均衡等問題。

據張海亮介紹，為提升我國精細化工產品供給能力，增強產業(yè)鏈供應鏈保障能力，《實施方案》對我國精細化工產業(yè)未來幾年的創(chuàng)新發(fā)展提出了總體思路、總體目標、重點任務和保障措施，為我國精細化工產業(yè)高質量發(fā)展指明了方向，對我國精細化工產業(yè)發(fā)展具有重要指導意義。

加快發(fā)展精細化工產業(yè)新質生產力

記者注意到，《實施方案》提出，引導精細化工產業(yè)向高端化、綠色化、智能化發(fā)展。業(yè)內人士表示，加快發(fā)展精細化工產業(yè)新質生產力，是實現(xiàn)精細化工產業(yè)轉型發(fā)展的題中之義。

《實施方案》提出，到2027年，石化化工產業(yè)精細化延伸取得積極進展，并從產品供給、技術攻關、企業(yè)培育和集聚發(fā)展等四個方面提出了具體目標。

據張海亮介紹，為保障預期目標的實現(xiàn)，針對精細化工產業(yè)存在的問題，《實施方案》提出了實施有效供給能力提升、安全環(huán)保技術改造、創(chuàng)新體系完善、強企育才、產業(yè)布局優(yōu)化和發(fā)展環(huán)境改善等六大行動和產業(yè)延鏈、產品品質提升、安全環(huán)保智能化技術提升、精細化工中試平臺建設和產業(yè)集群集約發(fā)展等五大工程，以及加強組織領導、加大政策支持和優(yōu)化保障服務等三項保障措施，打造高效綠色安全融合的精細化工產業(yè)體系，加快培育新質生產力，為推進新型工業(yè)化、建設制造強國提供堅實物質技術基礎。

石油和化學工業(yè)規(guī)劃院相關負責人介紹，為推進精細化工產業(yè)向高端化、綠色化、智能化發(fā)展，《實施方案》提出了以下三項舉措：一是推進傳統(tǒng)產業(yè)延鏈發(fā)展，重點聚焦產業(yè)鏈的高端化延伸，發(fā)展精細化工，旨在打造具有專業(yè)化、精細化、特色化和新穎化特點的產品體系，提升產品附加值，進而增強核心競爭力。二是加快關鍵產品攻關，聚焦新能源、新材料、生物技術等領域的需求，通過采用“揭榜掛帥”和“賽馬機制”等創(chuàng)新模式，推動產業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。三是推進安全環(huán)保智能化技術改造提升，通過產學研用單位合作，開發(fā)安全環(huán)保、資源高效利用的技術和裝備，實施安全化、綠色化、智能化改造升級，特別針對重點危險工藝進行全流程自動化改造或替代，更新老舊設備，并積極打造具有標桿引領效應的綠色產品、工廠、工業(yè)園區(qū)和智能工廠、智慧供應鏈等，提升行業(yè)綠色化、數(shù)字化發(fā)展水平。

財政政策為產業(yè)高質量發(fā)展保駕護航

石油和化學工業(yè)規(guī)劃院相關負責人介紹，《實施方案》通過加強組織領導、加大政策支持、優(yōu)化保障服務等措施推動落實相關任務和目標。預計到2027年，《實施方案》通過上述政策舉措，能夠攻克一批產業(yè)鏈急需的關鍵產品，突破一批綠色化、安全化、智能化關鍵技術。如在政策支持方面，《實施方案》提出，引導社會資本支持精細化工產業(yè)早期科技創(chuàng)新，落實好“首批次”重點新材料保險補償政策，支持創(chuàng)新產品推廣應用。

張海亮告訴記者，由于新材料生產與應用脫節(jié)，新材料產品推廣應用難，嚴重影響了新材料成果轉化應用和新材料產業(yè)發(fā)展整體水平提升?！秾嵤┓桨浮访鞔_，要進一步實施“科技產業(yè)金融一體化”專項工作，引導社會資本支持精細化工產業(yè)早期科技創(chuàng)新。“該舉措有利于提高精細化工產業(yè)科技成果轉化和產業(yè)化水平，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合。”張海亮對記者說。

“制造業(yè)高質量發(fā)展是我國經濟高質量發(fā)展的重中之重，也是建設現(xiàn)代產業(yè)體系的重要基礎。”石油和化學工業(yè)規(guī)劃院相關負責人介紹說，適應科技創(chuàng)新需要，保險創(chuàng)新也在“加速跑”。首臺（套）重大技術裝備保險、“首批次”重點新材料應用保險、首版次軟件質量安全責任保險不斷落地應用，為創(chuàng)新成果落地應用提供有力支持。

張海亮告訴記者，“首批次”重點新材料保險補償政策旨在充分利用市場化手段，對新材料應用示范的風險控制和分擔做出制度性安排，突破新材料應用的初期市場瓶頸，激活和釋放下游行業(yè)對新材料產品的有效需求。“首批次”重點新材料保險補償政策對于促進精細化工產品的推廣應用將發(fā)揮積極作用。