http://m.casecurityhq.com 2022-06-23 11:26 來源:東西智庫
導讀
2021 年 1 月,歐盟委員會發(fā)布“工業(yè)5.0”系列報告并與之前出臺的相關工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略呼應聯動,引起國際社會的廣泛關注并成為智庫研究的熱點,也引發(fā)中國智庫研究人員的深刻思考。歐盟謀劃“新工業(yè)革命”的宗旨、目的和意義是什么?對中國制造業(yè)高質量發(fā)展的影響、啟示和借鑒是什么?
本文運用智庫雙螺旋法的基本邏輯體系,從系統(tǒng)性、主體性、科學性、全局性、實踐性 5 個角度全過程認知這兩個問題。分析了工業(yè)戰(zhàn)略及其涉及的國際關系、科技戰(zhàn)略、經濟社會發(fā)展等內在聯系,形成了從學術研究到決策咨詢的智庫研究價值創(chuàng)新鏈,打破了傳統(tǒng)研究模式下的視角單一性和研究局部性、信息多源性和知識異構性、經驗適用性和實踐指導性等多重難點堵點。
——基于智庫雙螺旋法的應用探索研究
智庫雙螺旋法確定了從認識論到方法論再到實踐論的系統(tǒng)性研究范式,具體的研究邏輯體系包括外循環(huán)和內循環(huán)。外循環(huán)從認識論出發(fā),通過“解析問題—融合研究—還原問題”認知本文兩個問題研究的全過程及其知識層根基。內循環(huán)從方法論出發(fā),基于“收集數據—揭示信息—綜合研判—形成方案”(DIIS)的過程融合法、基于“機理分析—影響分析—政策分析—形成方案”(MIPS)的邏輯層次法,立足問題導向、證據導向、科學導向總結相關問題研究的規(guī)律,嵌合迭代研究過程要素和研究內涵要素,并螺旋式上升共同收斂于解決方案。同時,實踐論是內外循環(huán)融合開展研究的基石,既為認知歐盟“工業(yè)5.0”影響與啟示的研究規(guī)律提供基本原理和理論源泉,也為提出我國的因應之策提供方法工具和應用場景。本文將概述運用智庫雙螺旋法開展歐盟“工業(yè)5.0”對我國制造業(yè)高質量發(fā)展影響與啟示的研究情況。
從系統(tǒng)性角度:打破零散式碎片化研究的傳統(tǒng)路徑,將研究外延擴展到歐盟工業(yè)戰(zhàn)略體系及其動態(tài)演進,形成對戰(zhàn)略出臺背景和核心要義的新認識
系統(tǒng)性是智庫雙螺旋法的邏輯起點,也是工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的本質特點。工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是經濟發(fā)展戰(zhàn)略的最重要組成部分,是對工業(yè)發(fā)展進行的全局性、根本性謀劃,是對未來工業(yè)發(fā)展的總體構想和基本安排,是戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略步驟和戰(zhàn)略措施的綜合結構體系,具有全局性、方向性、長期性、預見性、綱領性、穩(wěn)定性等特征。同時,隨著工業(yè)競爭優(yōu)勢的轉變,工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略將不斷地創(chuàng)新、修正、再創(chuàng)新、再修正。因此,須在首要的研究破題和問題解析環(huán)節(jié),即從系統(tǒng)性的角度,將歐盟“工業(yè) 5.0”投射到歐盟工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的“框架圖”中,靜態(tài)化和動態(tài)化相結合進一步研判確定研究對象及其外延,從 2 條研究路徑形成對工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略出臺背景和核心要義的體系化新認識。
通過縱向的整體性研究路徑,根據研究問題和研究目標,將研究外延從歐盟“工業(yè) 5.0”擴展到“歐洲新工業(yè)戰(zhàn)略”“地平線歐洲”(Horizon Europe)等,靜態(tài)化系統(tǒng)把握工業(yè)戰(zhàn)略體系的關鍵構成部分,整體透析歐盟“工業(yè) 5.0”及相關戰(zhàn)略的核心要義。歐盟“工業(yè) 5.0”作為對歐盟工業(yè)未來發(fā)展的再思考,與 2020 年 3 月發(fā)布的“歐洲新工業(yè)戰(zhàn)略”、2021 年 1 月實施的“地平線歐洲”等,共同形成新形勢下歐洲推動工業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。其中,歐盟“工業(yè) 5.0”具有以人為本、可持續(xù)發(fā)展和富有韌性三大標志性特征,主要面臨著來自社會、政府和政治、學科交叉、經濟、可擴展性 5 個層面的挑戰(zhàn)和推動因素,其核心要義是通過使生產尊重地球的生態(tài)并將工業(yè)工人的福利置于生產過程的中心位置,體現工業(yè)在實現就業(yè)和增長以外的社會目標方面的力量;“歐洲新工業(yè)戰(zhàn)略”旨在幫助歐洲工業(yè)向氣候中立和數字化轉型,并提升其全球競爭力和戰(zhàn)略自主性;“地平線歐洲”注重平衡、連貫和協(xié)同,并支持加強研發(fā)創(chuàng)新體系,更加注重基礎研究及成果轉化,標志著歐盟科技創(chuàng)新進入新的發(fā)展階段。
通過橫向的演化性研究路徑,結合歷史域、現實域和未來域,動態(tài)化系統(tǒng)把握工業(yè)戰(zhàn)略體系從 2011 年德國“工業(yè) 4.0”到 2021 年歐盟“工業(yè) 5.0”的演進趨向特征,客觀解析當前歐盟“工業(yè) 5.0”及相關戰(zhàn)略的系統(tǒng)目標。后國際金融危機時代,歐盟和世界主要經濟體都開始重視實體經濟和“再工業(yè)化”,積極制定、實施重振制造業(yè)的戰(zhàn)略舉措。2011 年德國率先提出“工業(yè) 4.0”,主要側重在技術導向和經濟學利益導向,并關注人的價值,為歐洲工業(yè)的創(chuàng)新、技術發(fā)展和數字化轉型提供了指導原則。隨后,歐盟相繼實施“歐洲 2020 戰(zhàn)略:實現智能化的經濟增長”“地平線 2020:落實智能增長的創(chuàng)新政策工具”這 2 個經濟、科技總體戰(zhàn)略,對加速歐洲經濟轉型發(fā)展、增強戰(zhàn)略自主性發(fā)揮了重要作用。2021 年歐盟委員會提出“工業(yè) 5.0”,更側重在價值導向,體現社會和經濟向新范式的根本轉變,即不單純以經濟效益和效率為追求目標,而是重視以系統(tǒng)觀整體平衡和解決經濟-社會-生態(tài)問題。歐盟委員會同時強調,“工業(yè) 5.0”的實現必須依靠一套復雜的系統(tǒng),將每一類使能支持技術與其他類別結合起來,共同構成系統(tǒng)、融合、協(xié)同的技術框架。
從主體性角度:打破中歐價值鏈的單維分析,多維考量大國博弈下雙邊多邊競合的確定性和不確定因素,形成對新時期全球政治經濟格局的新視角
智庫雙螺旋法研究邏輯強調,需同時關注來自復雜性系統(tǒng)內部和系統(tǒng)外部的各類確定性和不確定性因素。政治是經濟的集中體現。2008 年國際金融危機后,世界面臨的不穩(wěn)定性和不確定性空前上升,大國競爭的范圍和烈度持續(xù)加劇。近年來,中美戰(zhàn)略博弈加劇和新冠肺炎疫情全球暴發(fā),進一步對世界經濟政治格局帶來重大而深刻的調整變化,并對大國工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定產生重要影響。大國各類戰(zhàn)略規(guī)劃的制定需要同時面對來自本國的內部發(fā)展要素和日益復雜的外部環(huán)境要素。因此,須樹立世界眼光,立足全球政治經濟格局的主體性,進一步將歐盟“工業(yè) 5.0”及相關戰(zhàn)略的出臺背景投射到世界百年未有之大變局下大國競合博弈的“坐標系”中,從歐盟自身發(fā)展需求出發(fā),在中國、美國、歐盟三方雙邊/多邊競合的多層次、多維度視角下,內外結合綜合研判各類確定性因素和不確定因素。
以歐盟自身發(fā)展動能及內部主體性的視角,結合分析技術優(yōu)勢、社會問題、內部統(tǒng)合等要因,綜合研判影響歐洲經濟社會發(fā)展的各類確定性和不確定因素。近年來,歐洲高失業(yè)率、人口老齡化、移民危機等問題突出。歐洲老年人撫養(yǎng)比已達 31%,部分歐洲國家青年失業(yè)率已達 20% 以上。同時,新冠肺炎疫情在歐洲多國集中暴發(fā),不僅再次暴露出歐盟治理能力赤字問題,而且進一步遲滯了歐盟的改革計劃,并深刻挑戰(zhàn)其治理模式和發(fā)展理念。加快數字化轉型,成為歐洲化解當前及未來經濟社會發(fā)展問題的迫切需求。此外,英國作為歐盟原第二大經濟體,其脫歐意味著歐洲一體化“三駕馬車”解體,給英國和歐洲的勞動力市場管理、對外貿易、金融監(jiān)管和國際資本流動機制等帶來更多不確定性。同時,歐洲在環(huán)境保護領域具有長期的技術優(yōu)勢和工業(yè)優(yōu)勢,歐盟碳排放交易市場目前全球最大,且全球碳排放交易市場為歐元定價。實現綠色轉型發(fā)展,不僅有利于充分發(fā)揮歐盟在環(huán)保領域的技術紅利,而且有利于以碳稅作為重要手段推進歐盟財政一體化。
以全球政治經濟格局中主體性的視角,結合分析中美雙邊、中歐雙邊、美歐雙邊關系,綜合研判中美歐三方競合博弈中的各類確定性和不確定性因素。目前,中美歐三大經濟體互動已經形成一種三邊關系。歐盟既要應對同美、中兩大經濟體更加激烈的競爭博弈,又要面臨平衡中、美關系的立場選擇。例如,歐盟積極推進世界貿易組織(WTO)改革,聯合美國與日本共同制定國際貿易新規(guī)則,要求發(fā)展中國家做出更多的承諾;歐盟發(fā)布《對歐洲議會、理事會和歐洲理事會的聯合通訊:全球變局下的歐美新議程》;歐盟主動提出并與美國啟動了歐美貿易和技術委員會(TTC);歐洲議會凍結《中歐全面投資協(xié)定》。此外,歐盟搶占碳中和、人工智能等道德高地,期望在德治與法治的全球治理“雙擎模式”下,提升在國際貿易規(guī)則制定等方面的話語權。例如,歐盟提出 2050 年歐洲成為全球首個碳中和地區(qū);搶先發(fā)布人工智能(AI)道德準則;通過立法倡議提出新的 AI 道德法律框架。
從科學性角度:打破學科局限和認知邊界,綜合研究全球政治、經濟、社會、科技領域現狀和發(fā)展趨勢,形成跨學科、跨領域、跨價值鏈的新判斷
政治、經濟、社會、科技是有機聯系的整體,深蘊著內在邏輯和發(fā)展規(guī)律。歐盟“工業(yè) 5.0”影響與啟示相關問題研究是涉及多學科的綜合性研究,其知識層根基具有信息多源性和知識異構性,且在研究過程中不斷納入新信息、新知識,并隨著外循環(huán)和內循環(huán)“雙法”共同指導下的解析和融合研究,不斷躍遷形成新判斷,其中既包含了對研究問題的進一步深入解析和解答,也包括了對各研究子問題的系統(tǒng)性綜合集成和貫通。打破學科局限和認知邊界,既是外循環(huán)中從“解析問題”環(huán)節(jié)扎實進入“融合研究”環(huán)節(jié)的關鍵,也是內循環(huán)—外循環(huán)嵌套迭代系統(tǒng)性開展研究的重點。因此,須不囿于學科局限,不限于認知邊界,組織化開展專家咨詢、專業(yè)研究、綜合集成,解構全球政治、經濟、社會、科技領域現狀和趨向等各類信息和知識,投射到跨學科、跨領域、跨價值鏈的融通式“知識鏈”下,堅持主客觀結合,從事物發(fā)展和相互聯系中解析規(guī)律的發(fā)展變化和認識事物的本質特征。
要借鑒好不同領域專家的經驗知識,尊重科研規(guī)律和研究特點,根據不同研究環(huán)節(jié)需求確定需引入的外部專家類型,并科學確定專家遴選的標準和原則,彌補知識鏈中的各種“盲點”,形成對全球政治、經濟、社會、科技領域關鍵態(tài)勢的全面認識。根據對研究外延擴展、研究問題降維、研究要點凝練、影響要素分析、影響趨向研判等的前期研究基礎,邀請來自國務院研究室、國務院發(fā)展研究中心、外交部歐洲司、中國宏觀經濟研究院、中國國際經濟交流中心、中國社會科學院歐洲研究所、賽迪研究院世界工業(yè)研究所、中國現代國際關系研究院等單位的國際關系專家、情報專家、戰(zhàn)略專家、政策專家、管理專家等,圍繞歐盟相關戰(zhàn)略舉措的出臺背景和相互關聯、對歐洲和全球經濟發(fā)展的影響和走勢、中美歐三邊競合博弈的影響和挑戰(zhàn)等建言獻策。同時,在集思廣益、博采眾長的研究過程中,加強與決策部門之間的信息共享和互動交流,進一步提高運用智庫雙螺旋法研究歐盟“工業(yè) 5.0”影響與啟示的思想理論深度、邏輯判斷深度、戰(zhàn)略分析深度和實踐應用深度。
要發(fā)揮好專業(yè)化研究團隊的作用,以多學科交叉融合的視野,將收集整理的數據信息、案頭研究的科學知識和專家提供的經驗知識等進行會聚、轉譯和解構、融合,并融通知識鏈中的各種“斷點”,綜合解析研判歐盟提出“工業(yè) 5.0”等大政方針的戰(zhàn)略考量和主要特征。后國際金融危機時代,歐洲經濟低迷黯淡,各國增速同步放緩;近年來新冠肺炎疫情危機、英國脫歐與地緣政治博弈疊加,更是進一步暴露了歐盟的脆弱性。“工業(yè) 5.0”系列報告表達了歐盟取得新工業(yè)革命主動權、國際規(guī)則制定話語權的強烈愿望和戰(zhàn)略考量,既考慮實現氣候中立和數字化領軍雙重轉型,激發(fā)促進經濟社會發(fā)展內在動能,又希望提升產業(yè)韌性和保障供應鏈安全,應對百年大疫和英國脫歐等多重沖擊;同時,期望增強地緣政治角逐中的戰(zhàn)略自主性,在中美歐三邊戰(zhàn)略博弈中減少對外依賴。因此,歐盟“工業(yè) 5.0”及“歐洲新工業(yè)戰(zhàn)略”“地平線歐洲”等各項發(fā)展戰(zhàn)略的制定,都體現出統(tǒng)籌兼顧價值共識和利益共贏、統(tǒng)籌兼顧經濟競爭和制度競爭、統(tǒng)籌兼顧區(qū)域市場和國際市場這 3 個基本面。
在本項研究的系統(tǒng)性、組織化開展過程中,此環(huán)節(jié)形成的融通式知識鏈,對歐盟“工業(yè) 5.0”及相關戰(zhàn)略出臺戰(zhàn)略考量和主要特征的綜合研判,為后續(xù)研判其將對我國制造業(yè)高質量發(fā)展產生影響的關鍵方面,提供了前提和依據。既要看到,歐洲內部的產業(yè)鏈、供應鏈可能更加本土化和區(qū)域化;還要看到,可能會引發(fā)全球數字治理、綠色發(fā)展等相關國際貿易規(guī)則的博弈,對全球自貿體系造成一定沖擊。同時,如若“工業(yè) 5.0”能夠實現且先進技術出現新標準,將會為歐盟經濟發(fā)展開辟新賽道、制定新規(guī)則,對其非盟友國家的制造業(yè)轉型升級特別是產業(yè)邁向中高端,帶來極大的戰(zhàn)略壓力。
從全局性角度:打破制造業(yè)的場域限制,將高質量發(fā)展的研究內涵深化到經濟-科技-社會的一體化轉型,形成激發(fā)各場域內在動能和合力的新思路
我國已轉向高質量發(fā)展階段,高質量發(fā)展的內涵已從關注經濟增長一個維度,轉向關注經濟發(fā)展、社會公平、生態(tài)環(huán)境等多個維度。推動高質量發(fā)展是我國當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。同時,歐盟“工業(yè)5.0”及相關戰(zhàn)略對產業(yè)發(fā)展的重點,從關注技術和經濟因素拓展到生態(tài)和社會層面,在不斷提升自身競爭力和全球產業(yè)領先地位的同時,重視概念創(chuàng)新和規(guī)則引領,著力塑造全球經濟產業(yè)競爭新規(guī)則,未來可能對我國經濟社會的整體轉型帶來挑戰(zhàn)。因此,須跳出制造業(yè)的場域限制,將高質量發(fā)展的內涵投射到經濟、科技、社會一體化發(fā)展的“場域集”下,通過構建經濟場域、科技場域、社會場域等獨具競爭力的場域支撐載體,在經濟-科技-社會一體化轉型下重點提升制造業(yè)載體引力和創(chuàng)新活力,重構制造新場域和戰(zhàn)略新高地。
系統(tǒng)梳理歐盟“工業(yè) 5.0”及相關戰(zhàn)略的戰(zhàn)略目標和具體舉措,結合新時期我國制造業(yè)高質量發(fā)展存在的短板,綜合研判其將對我國制造業(yè)高質量發(fā)展產生影響的關鍵方面。通過對歐盟“工業(yè) 5.0”及相關戰(zhàn)略提出的數字與綠色轉型,以人為本、可持續(xù)性、增強產業(yè)韌性 3 個核心要素,以及突出開放科學與開放創(chuàng)新,聚焦數字化與工業(yè)、氣候能源與交通等全球性挑戰(zhàn)與產業(yè)競爭力領域加強研發(fā)等目標和舉措的總體把握,深刻剖析了我國制造業(yè)高質量發(fā)展在國內國際雙循環(huán)背景下外來的 10 個方面影響,包括:歐盟“工業(yè) 5.0”及相關戰(zhàn)略重視勞動者安全和包容的工作環(huán)境、技能提升和再培訓;強化綠色技術創(chuàng)新和資源循環(huán)再利用;構筑富有韌性的戰(zhàn)略價值鏈、適應性強的生產能力和靈活的業(yè)務流程;重點支持以市場為導向的高風險、顛覆性創(chuàng)新活動;發(fā)揮數字技術對工業(yè)、社會和環(huán)境領域的賦能作用;系統(tǒng)布局并支撐增強型工業(yè)革命持續(xù)發(fā)展;實施以工業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)為導向的創(chuàng)新政策;出臺主要針對軍民兩用技術出口管制新規(guī);意圖在重塑國際貿易規(guī)則中發(fā)揮重要作用;審慎評估外國投資風險和加強外商投資審查。這將是今后一個時期我國制造業(yè)轉型升級和國際競爭面對的壓力和發(fā)展的動力。
結合前述全球政治、經濟、社會、科技領域現狀和發(fā)展趨勢及大國競合博弈中的各類確定性和不確定性因素,綜合研判歐盟“工業(yè) 5.0”及相關戰(zhàn)略對我國經濟社會轉型發(fā)展的啟示和挑戰(zhàn)。多維度多歸因因果分析結果表明,主要有3個方面啟示:歐盟加大數字經濟發(fā)展力度,將進一步強化中歐雙方在數字經濟領域的互補互助;歐盟推進循環(huán)經濟技術發(fā)展,將進一步拓展中歐雙方在綠色發(fā)展領域的合作空間;歐盟倡導社會發(fā)展新理念,為我國應對老齡化、污染浪費及突發(fā)風險等社會重大問題提供新思路。同時,也要高度重視和應對 4 個方面挑戰(zhàn):《中歐全面投資協(xié)定》將改變我國市場競爭多方面規(guī)則,短期內恐將擠壓內資企業(yè)生存空間;歐盟著力發(fā)展新技術、塑造新賽道,我國產業(yè)全球競爭面臨的不確定性增加;歐盟加快制定氣候治理規(guī)則,將在投資、貿易和供應鏈等方面對我國設立綠色壁壘;歐盟聯合美日制定國際貿易新規(guī)則,全面挑戰(zhàn)我國享有的國際貿易待遇和面臨的競爭規(guī)則。
從實踐性角度:打破國際經驗啟示的適用性局限,立足中國情境貫通學術到決策的智庫研究創(chuàng)新鏈,形成問題導向、證據導向、科學導向的新建議
智庫研究需要實現從學術研究到決策咨詢的價值創(chuàng)新鏈和成果貢獻度上的貫通,不能簡單借鑒已有的經驗或止步在基于已有經驗形成的啟示,而是要提出服務支撐決策的具有全局和戰(zhàn)略意義的建議。因此,須在還原問題和形成方案的環(huán)節(jié),將前述研究過程中不斷迭代更新、拓展深化的知識層進一步投射到“中國情境”下,形成貫通國際經驗啟示與中國發(fā)展情境、貫通學術研究與決策咨詢的智庫研究創(chuàng)新鏈,并切實將外循環(huán)指導下的還原問題環(huán)節(jié)和內循環(huán)“雙法”指導下的形成方案環(huán)節(jié)動態(tài)擬合,真正實現整個系統(tǒng)性研究邏輯體系的閉環(huán)。
對比歐盟情境和中國情境,根據前述研究工作基礎,研究提出我國在戰(zhàn)略層面和戰(zhàn)術層面積極應對的總體思路。應該看到,歐盟“工業(yè) 5.0”及相關戰(zhàn)略提出的數字與綠色轉型、以人為本、可持續(xù)性、增強產業(yè)韌性、開放創(chuàng)新等目標和舉措,與我國提出的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享新發(fā)展理念等思想高度契合。①在戰(zhàn)略層面,我國要堅定既有價值理念、戰(zhàn)略目標和路線,既不盲目追隨歐盟亦步亦趨,又不刻意強調中歐戰(zhàn)略競爭。利用好我國作為全球最大單一市場優(yōu)勢,同時加強中歐雙邊的戰(zhàn)略溝通和相互理解,不斷增進基于價值理念的相互信任。②在戰(zhàn)術層面,我國要客觀認識歐盟戰(zhàn)略愿景與其發(fā)展基礎之間的差距、中歐經貿聯系日益緊密的現實,以及中歐在多個關鍵技術領域優(yōu)勢互補、相互依存的關系,在合作中良性競爭。吸收借鑒歐盟為實現其戰(zhàn)略愿景擬采取的具體政策舉措,構建創(chuàng)新-數字-綠色相互支撐的轉型發(fā)展框架,同時協(xié)調處理好轉型過程中社會發(fā)展與經濟安全問題。
立足新時期我國經濟社會數字轉型、綠色轉型和高質量發(fā)展,研究提出有針對性的具體措施和因應之策。①在加強監(jiān)管落實,全面促進制造業(yè)轉型升級進程方面,重點關注戰(zhàn)略科技融合創(chuàng)新推動未來產業(yè)發(fā)展,傳統(tǒng)產業(yè)改造調整優(yōu)化升級,以及智能制造、綠色制造、服務制造新模式發(fā)展等;②在強化自主創(chuàng)新,著力推動產業(yè)基礎能力高級化方面,重點突破基礎軟件、基礎裝備、基礎零部件及元器件、高品質關鍵基礎材料、基礎工藝,完善產業(yè)技術基礎體系;③在發(fā)展網絡平臺,進一步完善中小企業(yè)服務體系方面,重點抓好開源創(chuàng)新體系、電子商務體系、技術交易體系、專業(yè)培訓體系;④在加快數字轉型,推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化方面,優(yōu)化配置數字基礎設施和網絡生態(tài)系統(tǒng),規(guī)范發(fā)展數據存儲、數據分析、數據應用、數據交易;⑤在立足綠色發(fā)展,實現產業(yè)綠色技術創(chuàng)新和升級方面,推廣應用清潔生產技術、節(jié)能環(huán)保技術、循環(huán)利用技術、再生制造技術,全面打造低碳產業(yè)鏈、靜脈產業(yè)鏈和綠色供應鏈;⑥在堅持以人為本,努力建設勞動友好型經濟社會方面,落實勞動者權益保障制度,持續(xù)開展數字技能培訓和轉崗培訓,加強平臺經濟、零工經濟等新型就業(yè)模式監(jiān)管;⑦在增強產業(yè)韌性,提升產業(yè)鏈供應鏈安全保障能力方面,引導企業(yè)塑造以技術、質量、品牌、標準、服務為核心競爭力的新優(yōu)勢,建立產業(yè)安全預警和投資審查制度,加強對重點行業(yè)、重點產品、重點國家和地區(qū)市場變化監(jiān)測;⑧在深化交流合作,加強中歐戰(zhàn)略溝通與規(guī)則協(xié)調方面,進一步提高中歐進出口雙向開放水平和含金量,增進中歐在重塑國際貿易規(guī)則中深度溝通和戰(zhàn)略互信。
工業(yè)戰(zhàn)略及其涉及的國際關系、科技戰(zhàn)略、經濟社會發(fā)展等之間內在聯系的復雜性、技術性、專業(yè)性,要求相關決策部門越來越重視綜合類國家高端智庫的建議和意見,同時要求運用系統(tǒng)性、科學化的智庫研究方法實現認識論、方法論和實踐論的辯證統(tǒng)一,以滿足科學決策的需要。本文主要結合“歐盟‘工業(yè) 5.0’對我國制造業(yè)高質量發(fā)展影響與啟示”的研究工作實踐,基于智庫雙螺旋法的基本研究邏輯體系,從系統(tǒng)性、主體性、科學性、全局性、實踐性 5 個角度,更加透徹地認知和分析了工業(yè)戰(zhàn)略及其涉及的國際關系、科技戰(zhàn)略、經濟社會發(fā)展等之間的內在聯系,并揭示了智庫雙螺旋法在拓展相關問題研究視野中的價值意義。