近段時間，多方正加快部署，聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)，開列項目清單，加大財稅金融支持力度，完善用地用能要素保障，推動工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新。業(yè)內(nèi)研究預(yù)計，隨著政策利好釋放，我國工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新年規(guī)模約在4萬億元左右。

接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪的多位專家表示，工業(yè)既是各類設(shè)備的供給方，也是設(shè)備的需求方。推動工業(yè)設(shè)備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級，將進(jìn)一步拉動有效投資、提升發(fā)展質(zhì)效，以設(shè)備升級帶動我國制造業(yè)整體競爭力提升。

工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新潛力足

日前，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），明確“聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力、機(jī)械、航空、船舶、輕紡、電子等重點(diǎn)行業(yè)，大力推動生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新和技術(shù)改造”，并提出到2027年，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上，重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%。

我國工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備規(guī)模大、更新潛力足。中國信息通信研究院院長余曉暉表示，2023年末，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)已經(jīng)超過167萬億元，多種關(guān)鍵設(shè)備保有量全球領(lǐng)先，如工業(yè)機(jī)器人保有量占全球三分之一，新增裝機(jī)量超過全球總量的一半。

國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔在十四屆全國人大二次會議經(jīng)濟(jì)主題記者會上表示，設(shè)備更新需求將是一個年規(guī)模5萬億以上的巨大市場。

“通過歷史數(shù)據(jù)推算，我國工業(yè)設(shè)備投資約占全社會設(shè)備投資的70%以上，是設(shè)備更新的重要力量。據(jù)此估算，我國工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新年規(guī)模約在4萬億元左右。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃所工業(yè)投資研究室主任樊蒙對記者說。

地方開列工業(yè)企業(yè)技改項目清單

眼下，不少地方正在明確項目清單，面向工業(yè)領(lǐng)域啟動實(shí)施新一輪大規(guī)模設(shè)備更新改造。

記者日前從四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳獲悉，今年四川省將實(shí)施“工業(yè)投資提升年”行動，確保工業(yè)和技術(shù)改造投資穩(wěn)定增長。此前，該廳發(fā)布2024年重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項目名單，項目共計500個，覆蓋先進(jìn)材料、裝備制造、食品輕紡、能源化工等領(lǐng)域，總投資16472.5億元。陜西省2024年將實(shí)施好240個工業(yè)投資和技術(shù)改造重點(diǎn)項目，力爭制造業(yè)投資增長6.5%。

山東省則明確，聚焦冶金、石化、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，啟動實(shí)施新一輪大規(guī)模設(shè)備更新改造，“一業(yè)一策”完善改造提升方案。“計劃年內(nèi)實(shí)施投資500萬元以上技改項目1.2萬個左右，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化延伸、高附加值拓展。”山東省工業(yè)和信息化廳副廳長王茂慶說。

余曉暉表示，新一輪大規(guī)模設(shè)備更新面向設(shè)備規(guī)模體量大、更新潛力大的重點(diǎn)行業(yè)，加快應(yīng)用先進(jìn)適用設(shè)備，突出數(shù)字化、智能化、綠色低碳等新技術(shù)，推動設(shè)備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級，以設(shè)備升級帶動我國制造業(yè)整體競爭力提升。

多舉措激發(fā)企業(yè)設(shè)備更新活力

值得一提的是，財稅金融、用能用地等保障支持舉措進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)，降低企業(yè)投資成本，提升企業(yè)設(shè)備更新的意愿。

上述《行動方案》提出“把符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持范圍”“運(yùn)用再貸款政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持”“加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項目用地、用能等要素保障”等具體部署。

不少地方還拿出“真金白銀”進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力。例如，安徽省提出，“落實(shí)技術(shù)改造投資稅收優(yōu)惠和專項再貸款政策”“對獲得國家智能制造示范工廠的獎補(bǔ)300萬元，對獲評國家級綠色工廠的獎補(bǔ)100萬元”；海南省日前組織申報2023年度工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大投資和技改提質(zhì)獎補(bǔ)資金，企業(yè)最高可獲3000萬元獎勵。

“工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新的主體是企業(yè)，缺意愿、缺資金、缺政策等成為制約企業(yè)開展設(shè)備更新的主要原因。”余曉暉認(rèn)為，推動大規(guī)模設(shè)備更新既要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，也要更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。對破解企業(yè)設(shè)備更新的難點(diǎn)堵點(diǎn)作出的一攬子政策安排，為加快推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新形成規(guī)模效應(yīng)提供了有力保障。

樊蒙表示，根據(jù)此前對設(shè)備更新改造專項再貸款政策開展問卷調(diào)查顯示，受訪企業(yè)大多表示此政策獲得感較強(qiáng)。“未來建議加大現(xiàn)有各類資金支持力度，對工業(yè)領(lǐng)域高端先進(jìn)設(shè)備、智能制造設(shè)備、綠色節(jié)能設(shè)備、安全生產(chǎn)設(shè)備的更新替換予以支持；研究制定設(shè)備更新改造專項再貸款的接續(xù)政策，安排專門額度，支持制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域加大設(shè)備更新改造投入。”

他同時表示，政策落地過程中要注重對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測分析，避免低端環(huán)節(jié)產(chǎn)能過剩、高端環(huán)節(jié)支持不足。