http://m.casecurityhq.com 2022-07-13 09:59 來源:中國科學院院刊
2021 年 1 月,歐盟委員會發(fā)布“工業(yè)5.0”系列報告并與之前出臺的相關工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略呼應聯(lián)動,引起國際社會的廣泛關注并成為智庫研究的熱點,也引發(fā)中國智庫研究人員的深刻思考。歐盟謀劃“新工業(yè)革命”的宗旨、目的和意義是什么?對中國制造業(yè)高質量發(fā)展的影響、啟示和借鑒是什么?本文運用智庫雙螺旋法的基本邏輯體系,立足問題導向、證據(jù)導向、科學導向,從系統(tǒng)性、主體性、科學性、全局性、實踐性 5 個角度全過程認知這兩個問題,分析了工業(yè)戰(zhàn)略及其涉及的國際關系、科技戰(zhàn)略、經濟社會發(fā)展等內在聯(lián)系,形成了從學術研究到決策咨詢的智庫研究價值創(chuàng)新鏈,實現(xiàn)了認識論、方法論和實踐論的辯證統(tǒng)一,打破了傳統(tǒng)研究模式下的視角單一性和研究局部性、信息多源性和知識異構性、經驗適用性和實踐指導性等多重難點堵點,并揭示了智庫雙螺旋法在拓展相關問題研究視野中的價值意義。
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從系統(tǒng)性角度:打破零散式碎片化研究的傳統(tǒng)路徑,將研究外延擴展到歐盟工業(yè)戰(zhàn)略體系及其動態(tài)演進,形成對戰(zhàn)略出臺背景和核心要義的新認識
系統(tǒng)性是智庫雙螺旋法的邏輯起點,也是工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的本質特點。工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是經濟發(fā)展戰(zhàn)略的最重要組成部分,具有全局性、方向性、長期性、預見性、綱領性、穩(wěn)定性等特征,并隨著工業(yè)競爭優(yōu)勢的轉變不斷地進行創(chuàng)新、修正。因此,須在首要的問題解析環(huán)節(jié),即從系統(tǒng)性的角度,將歐盟“工業(yè) 5.0”投射到歐盟工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的“框架圖”中,靜態(tài)化和動態(tài)化相結合研判確定研究對象及其外延,形成對其出臺背景和核心要義的體系化新認識。
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通過縱向的整體性研究路徑,根據(jù)研究問題和研究目標,將研究外延從歐盟“工業(yè) 5.0”擴展到“歐洲新工業(yè)戰(zhàn)略”“地平線歐洲”等,靜態(tài)化系統(tǒng)把握工業(yè)戰(zhàn)略體系的關鍵構成部分,整體透析歐盟“工業(yè) 5.0”及相關戰(zhàn)略的核心要義。“工業(yè) 5.0”具有以人為本、可持續(xù)發(fā)展和富有韌性三大標志性特征,面臨著來自社會、政府和政治、學科交叉、經濟、可擴展性 5 個層面的挑戰(zhàn)和推動因素,核心要義是通過使生產尊重地球的生態(tài)并將工業(yè)工人的福利置于生產過程的中心位置。
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通過橫向的演化性研究路徑,結合歷史域、現(xiàn)實域和未來域,動態(tài)化系統(tǒng)把握工業(yè)戰(zhàn)略體系從 2011 年德國“工業(yè) 4.0”到 2021 年歐盟“工業(yè) 5.0”的演進趨向特征,客觀解析當前歐盟“工業(yè) 5.0”及相關戰(zhàn)略的系統(tǒng)目標。“工業(yè) 4.0”主要側重在技術導向和經濟學利益導向,而“工業(yè) 5.0”更側重在價值導向,即不單純以經濟效益和效率為追求目標,而是重視以系統(tǒng)觀整體平衡和解決經濟-社會-生態(tài)問題,體現(xiàn)社會和經濟向新范式的根本轉變。
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從主體性角度:打破中歐價值鏈的單維分析,多維考量大國博弈下雙邊多邊競合的確定性和不確定因素,形成對新時期全球政治經濟格局的新視角
智庫雙螺旋法強調,需同時關注來自復雜性系統(tǒng)內部和外部的各類確定性、不確定性因素。2008 年國際金融危機后,世界面臨的不穩(wěn)定性和不確定性空前上升,大國競爭的范圍和烈度持續(xù)加劇。因此,須樹立世界眼光,立足全球政治經濟格局的主體性,進一步將歐盟“工業(yè) 5.0”及相關戰(zhàn)略的出臺背景投射到大國競合博弈的“坐標系”中,從歐盟自身發(fā)展需求出發(fā),在中美歐三方雙邊/多邊競合的視角下,內外結合綜合研判各類確定性因素和不確定因素。
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以歐盟自身發(fā)展動能及內部主體性的視角,結合分析技術優(yōu)勢、社會問題、內部統(tǒng)合等要因,綜合研判影響歐洲經濟社會發(fā)展的各類確定性和不確定因素。近年來,歐洲高失業(yè)率、人口老齡化、移民危機等問題突出,英國脫歐給歐洲的勞動力市場管理、對外貿易、金融監(jiān)管等帶來更多不確定性,新冠肺炎疫情再次暴露出歐盟治理能力赤字問題。加快數(shù)字化轉型,成為歐洲化解當前及未來經濟社會發(fā)展問題的迫切需求。同時,實現(xiàn)綠色轉型發(fā)展,不僅有利于充分發(fā)揮歐盟在環(huán)保領域的技術紅利,而且有利于以碳稅作為重要手段推進歐盟財政一體化。
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以全球政治經濟格局中主體性的視角,結合分析中美雙邊、中歐雙邊、美歐雙邊關系,綜合研判中美歐三方競合博弈中的各類確定性和不確定性因素。目前,中美歐三大經濟體互動已經形成一種三邊關系。歐盟既要應對同美、中兩大經濟體更加激烈的競爭博弈,又要面臨平衡中、美關系的立場選擇。此外,歐盟搶占碳中和、人工智能等道德高地,期望在德治與法治的全球治理“雙擎模式”下,提升在國際貿易規(guī)則制定等方面的話語權。
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從科學性角度:打破學科局限和認知邊界,綜合研究全球政治、經濟、社會、科技領域現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,形成跨學科、跨領域、跨價值鏈的新判斷
歐盟“工業(yè) 5.0”影響與啟示是涉及多學科的綜合性研究,其知識層根基具有信息多源性和知識異構性,且在研究過程中不斷納入新信息新知識并躍遷形成新判斷。因此,須不囿于學科局限,不限于認知邊界,解構全球政治、經濟、社會、科技領域現(xiàn)狀和趨向等各類信息和知識,投射到跨學科、跨領域、跨價值鏈的融通式“知識鏈”下,主客觀結合認識事物的本質特征。
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要借鑒好不同領域專家的經驗知識,尊重科研規(guī)律和研究特點,根據(jù)不同研究環(huán)節(jié)需求確定需引入的外部專家類型,并科學確定專家遴選的標準和原則,彌補知識鏈中的各種“盲點”,形成對全球政治、經濟、社會、科技領域關鍵態(tài)勢的全面認識。根據(jù)前期研究基礎,邀請國際關系專家、情報專家、戰(zhàn)略專家、政策專家、管理專家等建言獻策,并加強與決策部門之間的信息共享和互動交流,進一步提高運用智庫雙螺旋法研究歐盟“工業(yè) 5.0”影響與啟示的思想理論深度、邏輯判斷深度、戰(zhàn)略分析深度和實踐應用深度。
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要發(fā)揮好專業(yè)化研究團隊的作用,以多學科交叉融合的視野,將收集整理的數(shù)據(jù)信息、案頭研究的科學知識和專家提供的經驗知識等進行會聚、轉譯和解構、融合,并融通知識鏈中的各種“斷點”,綜合解析研判歐盟提出“工業(yè) 5.0”等大政方針的戰(zhàn)略考量和主要特征。歐盟“工業(yè) 5.0”等各項發(fā)展戰(zhàn)略的制定,都體現(xiàn)出統(tǒng)籌兼顧價值共識和利益共贏、統(tǒng)籌兼顧經濟競爭和制度競爭、統(tǒng)籌兼顧區(qū)域市場和國際市場這 3 個基本面。
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從全局性角度:打破制造業(yè)的場域限制,將高質量發(fā)展的研究內涵深化到經濟-科技-社會的一體化轉型,形成激發(fā)各場域內在動能和合力的新思路
我國已轉向高質量發(fā)展階段,高質量發(fā)展的內涵已轉向關注經濟發(fā)展、社會公平、生態(tài)環(huán)境等多個維度。同時,歐盟“工業(yè)5.0”從關注技術和經濟因素拓展到生態(tài)和社會層面,重視概念創(chuàng)新和規(guī)則引領。因此,須跳出制造業(yè)的場域限制,將高質量發(fā)展的內涵投射到經濟、科技、社會一體化發(fā)展的“場域集”下,通過構建經濟場域、科技場域、社會場域等獨具競爭力的場域支撐載體,重點提升制造業(yè)載體引力和創(chuàng)新活力,重構制造新場域和戰(zhàn)略新高地。
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系統(tǒng)梳理歐盟“工業(yè) 5.0”及相關戰(zhàn)略的戰(zhàn)略目標和具體舉措,結合新時期我國制造業(yè)高質量發(fā)展存在的短板,綜合研判其將對我國制造業(yè)高質量發(fā)展產生影響的10個關鍵方面:
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基于多要素多維度多歸因因果分析,綜合研判歐盟“工業(yè) 5.0”及相關戰(zhàn)略對我國經濟社會轉型發(fā)展的啟示和挑戰(zhàn)。
3方面啟示:
4 方面挑戰(zhàn):
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從實踐性角度:打破國際經驗啟示的適用性局限,立足中國情境貫通學術到決策的智庫研究創(chuàng)新鏈,形成問題導向、證據(jù)導向、科學導向的新建議
智庫研究需要實現(xiàn)從學術研究到決策咨詢的價值創(chuàng)新鏈和成果貢獻度上的貫通,提出服務支撐決策的具有全局和戰(zhàn)略意義的建議。因此,須將前述研究過程中不斷迭代更新、拓展深化的知識層進一步投射到“中國情境”下,形成貫通國際經驗啟示與中國發(fā)展情境、貫通學術研究與決策咨詢的智庫研究創(chuàng)新鏈,真正實現(xiàn)整個系統(tǒng)性研究邏輯體系的動態(tài)閉環(huán)。
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對比歐盟情境和中國情境,根據(jù)前述研究工作基礎,研究提出我國在戰(zhàn)略層面和戰(zhàn)術層面積極應對的總體思路。在戰(zhàn)略層面,我國要堅定既有價值理念、戰(zhàn)略目標和路線,利用好我國作為全球最大單一市場優(yōu)勢,同時加強中歐雙邊的戰(zhàn)略溝通和相互理解。在戰(zhàn)術層面,我國要客觀認識歐盟戰(zhàn)略愿景與其發(fā)展基礎之間的差距、中歐經貿聯(lián)系日益緊密的現(xiàn)實、中歐在多個關鍵技術領域優(yōu)勢互補相互依存的關系,吸收借鑒歐盟為實現(xiàn)其戰(zhàn)略愿景擬采取的具體政策舉措,構建創(chuàng)新-數(shù)字-綠色相互支撐的一體化轉型發(fā)展框架。
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立足新時期我國經濟社會數(shù)字轉型、綠色轉型和高質量發(fā)展,在加強監(jiān)管落實全面促進制造業(yè)轉型升級進程、強化自主創(chuàng)新著力推動產業(yè)基礎能力高級化、發(fā)展網絡平臺進一步完善中小企業(yè)服務體系、加快數(shù)字轉型推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化、立足綠色發(fā)展實現(xiàn)產業(yè)綠色技術創(chuàng)新和升級、堅持以人為本努力建設勞動友好型經濟社會、增強產業(yè)韌性提升產業(yè)鏈供應鏈安全保障能力、深化交流合作加強中歐戰(zhàn)略溝通與規(guī)則協(xié)調八個方面,提出有針對性的具體措施和因應之策。