今年上半年，廣州經濟增長未達預期，在“第四城”之爭中惜敗重慶。

問題出在廣州的工業(yè)，尤其是支柱產業(yè)汽車制造——上半年，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比下降0.8%，其中汽車制造業(yè)下降16.4%；廣州汽車產量117.6萬輛，低于重慶的121.4萬輛，痛失穩(wěn)坐5年的“汽車第一城”寶座。在部分網友看來，這是廣州工業(yè)開始掉隊的標志。

不過，廣州也有兩項關鍵指標表現優(yōu)異——上半年工業(yè)投資增長24.6%，1-5月規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額580.5億元，均居工業(yè)十強城市前列，也高于老對手重慶。

在工業(yè)體量不及重慶的背景下，廣州工業(yè)的盈利能力和增長動力卻更勝一籌，足以說明其含金量之足。強大的新興產業(yè)實力和科研創(chuàng)新能力是廣州扳回一城的關鍵，也是后工業(yè)時代廣州的致勝法寶。

1、

相似的工業(yè)結構

廣州與重慶不僅在經濟總量上互相趕超，在工業(yè)上的對決也是由來已久，這源自于兩座城市極其相似的工業(yè)結構。

一個值得關注的數據是，廣州和重慶的二產增加值雖然相差甚遠，但它們的工業(yè)增加值其實差不太多。以2023年數據為例，廣州、重慶GDP總量跨上3萬億臺階，二產增加值分別為7775.7億元、11699.1億元，占GDP比重分別是25.6%和38.8%；工業(yè)增加值分別為6728.9億元、8333.4億元，占比分別是22.2%和27.6%。

也就是說，重慶龐大的二產增加值中，有相當一部分來自建筑業(yè)，這與其依舊處于快速城鎮(zhèn)化階段息息相關。而單論工業(yè)增加值，重慶與廣州也算是老對手，分列全國第四、第五位，僅次于三大工業(yè)巨頭——深圳、上海和蘇州。

除此之外，廣州與重慶的規(guī)上工業(yè)總產值也是旗鼓相當。以2022年數據為例，重慶、廣州規(guī)上工業(yè)總產值分別為2.58萬億和2.39萬億，分列全國第五和第八位。

廣州與重慶的支柱產業(yè)都是汽車制造和電子信息，兩大行業(yè)對全市工業(yè)的貢獻也大體相當。同樣以2022年數據為例，廣州汽車制造業(yè)及計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)規(guī)上工業(yè)總產值9044億元，約占全部規(guī)上工業(yè)總產值的38%；重慶則為10315億元，約占40%。

工業(yè)結構如此相似，工業(yè)體量也沒有相差太遠，廣州與重慶自然少不了被拿來對比。從2014年重慶汽車產量首次登頂全國，規(guī)上工業(yè)總產值、營業(yè)收入和利潤總額齊齊超過廣州開始，這場對決就拉開了序幕。

截至2023年，廣州在工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)總產值和主營業(yè)務收入方面都弱于重慶，唯獨在利潤總額方面幾度反超，廣州工業(yè)的含金量可見一斑。

反超的利潤總額

規(guī)上工業(yè)利潤總額，是企業(yè)盈利能力的體現。通常來講，一座城市工業(yè)企業(yè)科研水平越強、產品附加值越高，利潤總額也就越高。萬億城市中，北京、天津、杭州等城市工業(yè)體量或許排不進前十，但利潤總額卻超過寧波、泉州、東莞等工業(yè)大市，就是科研創(chuàng)新能力的加持。

廣州能在這項數據中扳回一城，與其強大的新興產業(yè)有關。“十三五”時期，廣州就開始布局新一代信息技術、智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康、智能裝備與機器人、軌道交通、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料與精細化工、數字創(chuàng)意等八大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。2023年，全市戰(zhàn)新產業(yè)實現增加值9333.54億元，占GDP比重已達30.7%。

而重慶的新興產業(yè)占比還相對較小。根據《重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》，重慶重點發(fā)展集成電路、新型顯示、新型智能終端、新能源汽車和智能汽車、先進材料等戰(zhàn)新產業(yè)集群，提出到2025年，戰(zhàn)新產業(yè)增加值占GDP比重達到18%以上。

在工信部公布的45個國家先進制造業(yè)集群名單中，廣州共有超高清視頻和智能家電、智能裝備、高端醫(yī)療器械等3大產業(yè)集群上榜，數量居全國第二；重慶則只有成渝地區(qū)電子信息先進制造1個集群上榜。

廣州在創(chuàng)新能力和創(chuàng)新主體上，要明顯優(yōu)于重慶。以2022年數據為例，廣州R&D經費投入988.36億元，居全國第四；R&D經費投入強度3.43%，是唯一實現連續(xù)9年穩(wěn)定增長的一線城市。同期重慶R&D經費投入686.6億元，投入強度2.36%，低于2.55%的全國均值。

2023年，廣州國家重點實驗室22家，國家高新技術企業(yè)突破1.3萬家；同期的重慶則分別僅有12家、7565家。作為全國唯一一個聚集國家實驗室、綜合類國家技術創(chuàng)新中心、國家重大科技基礎設施、國際大科學計劃等國家級重大平臺的城市，廣州在全國科創(chuàng)版圖中的地位非重慶可比。

在強大的科研能力加持下，廣州近年高技術產品加速產出，上半年模擬芯片、集成電路圓片、服務機器人、民用無人機、液晶顯示屏產量分別增長45.9%、88.3%、84.2%、1.1倍和1.8倍。這些產品附加值較高，是推動工業(yè)企業(yè)利潤增長的有效助力。

跑贏的工業(yè)投資

從近年的工業(yè)投資和重大項目，也可以看出廣州工業(yè)的含金量與發(fā)展?jié)摿Α?/p>

廣州和重慶的投資結構有較大差異，其中廣州的工業(yè)投資占比相對較低。以2022年數據為例，廣州工業(yè)、房地產開發(fā)投資分別為1239.7億元、3431.9億元，占全市投資比重分別為14.9%和41.2%。重慶工業(yè)投資占比則相對較高，基本維持在30%以上。

不過從投資增速來看，回歸制造業(yè)初心的廣州近年持續(xù)跑贏重慶。2022年，廣州首提“堅持產業(yè)第一、制造業(yè)立市”，全年工業(yè)投資同比增長12.6%。2023年和今年上半年，廣州工業(yè)投資更是大增21.4%、24.6%，持續(xù)發(fā)力；同期重慶的增速則分別為13.3%和15.2%。

近兩年廣州重點項目清單中，產業(yè)項目尤其是戰(zhàn)新產業(yè)和先進制造業(yè)項目占比頗高。2023年、2024年，廣州重點項目分別達到800個、844個，其中產業(yè)項目分別為360個、365個，占比超過40%；戰(zhàn)新產業(yè)和先進制造業(yè)項目216個、212個，約占產業(yè)項目的60%。

廣州頭部項目含金量極高，基本分布在新一代信息技術、智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥、新能源等領域。比如騰訊廣州總部大樓、華為廣州研發(fā)中心、視源全球總部、科大訊飛人工智能大廈、小鵬科技園、東風日產新能源產線改造、廣汽本田新能源車產能擴建、采埃孚汽車電子工廠、廣藥白云山生物醫(yī)藥與健康研發(fā)銷售總部等等。

重慶2024年重點建設項目1189個，其中現代產業(yè)體系項目403個，占比約為34%。重慶知名企業(yè)總部、研發(fā)項目相對缺乏，重點項目基本集中在生產制造環(huán)節(jié)，比如長安汽車渝北工廠置換及綠色智能升級建設項目、安意法半導體8英寸碳化硅外延芯片項目、贛鋒鋰電年產24吉瓦時動力電池項目等等。

綜合來看，廣州工業(yè)有其自身優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，與重慶處于不同發(fā)展階段，掉隊之說并不準確。中國（深圳）綜合開發(fā)研究院企業(yè)與市場研究中心副主任鄭天騁就在接受媒體采訪時表示，重慶目前還屬于大規(guī)模工業(yè)化階段，而廣州則已經進入后工業(yè)化階段。“與其說廣州‘掉隊’，不如說中國越來越多城市正在‘全面開花’式地發(fā)展起來，且各有自己的優(yōu)勢。”

參考資料：

[1] 各地統(tǒng)計局、政府官網

[2] GDP再被重慶“反超”：廣州“掉隊”了嗎？經濟觀察網